Управление процессом формирования эффективной социальной организации власти

• Автор: Алексенко, Павел Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава Е Теоретико-методологические и концептуальные
основы эффективной социальной организации органов власти.
1.1. Основные понятия-и определения эффективной социальной организации в органах власти
1.2. Закономерности и факторы формирования эффективной"
социальной организации;
Глава 2. Социальная сущность государственной кадровой политики
в органах власти и управления
2.1. Структура социального управления в органах государственной власти: особенности и направления формирования
2.2. Социально-профессиональные регуляторы деятельности
государственных и муниципальных служащих
Глава 3. Формирование системы эффективной социальной организации органов власти
3.1. Общественная форма власти как инструмент эффективной социальной организации
3.2. Социальные детерминанты взаимодействия органов власти
и институтов гражданского общества
Заключение
Примечания

Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях современного развития общества невозможна никакая продуктивная деятельность без эффективного социального управления, качественное состояние которого зависит от многих факторов. В их числе не последнее место отводится формированию и функционированию локальных подсистем, что обусловливает актуальность темы не только с научной точки зрения, но и с позиции оценки практических потребностей современной России. Сегодня коренным образом меняется внешняя и внутренняя жизнь организаций, в том числе в органах власти, изменения претерпели цели и ценности, стиль поведения субъектов и объектов управления, однако сразу и полностью отказаться от ценностного управления невозможно, поскольку социальная ориентация и на уровне неосознаваемых ценностей, и в плоскости декларируемых правил представляет собой производное от накопленного опыта деятельности организаций. Это лишний раз подтверждает многогранность и сложность проблемы эффективной социальной организации органов власти как социального явления с неиссякаемым потенциалом воздействия, что служит дополнительным основанием актуальности исследуемой проблемы.
Особую актуальность в современный период приобрели также вопросы, связанные с реализацией демократических принципов государственного устройства, достижения ' оптимального уровня взаимоотношений между властью и обществом. Они всегда имели для России важное значение, но именно в современный период страна остро нуждается в разработке такой внутренней политики, с помощью которой можно будет решать самые острые проблемы модернизации российского общества, обеспечивать претворение в жизнь концептуальных положений и принципов демократии, преодолевать на этой основе кризисные тенденции в экономической и социальной сферах.

Модернизирующаяся Россия испытывает острую нужду в институциональных преобразованиях, в расширении и дифференциации общественно-политической структуры, что позволило бы обществу ставить и решать разнообразные задачи. В данном аспекте необходимо сделать акцент на синергетической природе модернизационных процессов; на. • их многомерности, социальных функциях и роли органов власти и управления в современных условиях. В этом контексте особую значимость приобретает и проблема взаимодействия управленческих структур с общественными институтами, которая непосредственно' связана ■ с реализацией курса’, на построение гражданского общества.

Познавательные возможности социологии управления позволяют
понять логику, изучить динамику и содержание процессов эффективной г • }
социальной политики органов власти, определить-роль и место различных
факторов, в частности- фактора повышения уровня- и эффективности
взаимодействия управленческих и общественных структур. Такие
исследования должны опираться на эмпирический материал и
квалифицированные социологические интерпретации. Вот почему обращение
к проблеме эффективной организации органов власти следует признать' не
только оправданным, но и необходимым. В этом контексте важной темой
является соотношение экономических и , социальных аспектов
взаимодействия государства и общества в условиях социальной
модернизации. К не менее злободневным вопросам относится восприятие
этого процесса государственными структурами, а также широкими слоями
российского населения.
С момента формирования и в процессе дальнейшего развития демократических форм правления их социальная составляющая подчиняется своей собственной логике и поэтому нуждается в теоретическом социологическом анализе и исследовании с помощью средств и методов эмпирической социологии. Это даст возможность выявить ее роль и место в разработке управленческих технологий нового поколения, в выявлении
производственного процесса [33]. Значит, первое и основное требование к эффективному управлению сегодня, есть устойчивость как безошибочная
работа, обеспечивающая соответствие процесса функционирования системы

его норме.
Между понятиями «работа» и «труд» есть существенное различие. С.А. Подолинский выражает мнение, что труд есть в сущности своей работа, однако не всякая, а только целесообразная, то есть такая работа, на результат которой есть потребитель [34].
Так же, как и при выполнении работы, любой трудовой акт предполагает затрату времени и мощности. Это положение в равной мере относится к любому виду деятельности, будь это сфера материального или духовного производства. Разбирая понятие мощности, рассмотрим три взаимосвязанных понятия: полная мощность, полезная мощность, мощность потерь.
Полная мощность здесь является мерой потенциальной возможности субъекта. Однако в процессе труда не вся потенциальная возможность используется эффективно. В процессе производства средств к жизни (каю индивидуального, так и общественного, как материального, так и духовного) часть полной мощности бесполезно теряется. Эта часть может быть большей или меньшей, но она в любом трудовом акте существует и в этом смысле существует некоторая эффективность использования потенциальной возможности (полной мощности).
Величина эффективности может быть представлена как произведение двух раздельно оцениваемых параметров: коэффициента совершенства технологии (или, иначе говоря, — обобщенного КПД технологических систем) и коэффициента качества организации труда (или качество плана):'
Пм = Ст*Кп,-
где Пм — эффективность использования потенциальной возможности (полной мощности); Ст — коэффициент совершенства технологии (КПД машин, механизмов, технологических систем, используемых в сфере