Общественное воздействие на процесс формирования морали государственных гражданских служащих

• Автор: Федотова, Полина Яновна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Мораль государственного служащего: сущность и
общественная роль. Методологический анализ
1.1. Специфика морали государственного служащего
1.2. Основные направления формирования морали
государственного гражданского служащего
Глава II. Особенности общественного воздействия на процесс
формирования нравственных качеств государственного
гражданского служащего
2.1. Моральный уровень современных государственных гражданских служащих
2.2. Оценка эффективности общественного воздействия на
процесс формирования морали государственных служащих
Глава III. Факторы и направления повышения эффективности общественного воздействия на формирование должной морали государственных служащих
3.1. Совершенствование общественного воздействия на
установление норм морали в органах государственной власти
3.2. Становление инновационных форм общественного
воздействия
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Социально-экономические и политические процессы, происходящие в российском обществе, сопровождаются расширением политической нестабильности, кризисными явлениями в экономике, дефектами в правовой системе, общим упадком морали, ослаблением системы социального контроля. Все это стало причиной беспрецедентного разрастания коррупции среди государственных гражданских служащих, аморального служебного поведения, использования должностных полномочий в корыстных целях.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в одном из своих выступлений дал оценку безнравственному поведению государственных гражданских служащих и указал на пути его преодоления заявив, что такие проявления «...должны быть не просто незаконными. Они должны стать неприличными...при помощи нормативных актов, средств массовой информации, в результате работы институтов гражданского общества...»'.
Создания законодательных правовых актов, регламентирующих нравственную составляющую деятельности государственных гражданских служащих, направленных, в целом, на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, безопасности государства, на сегодняшний день оказывается недостаточно. Правовая система государственно организованного общества лишь закрепляет жизненно важные требования морали, сформированные в самом социуме.
Общественное доверие к государственным гражданским служащим является важным условием эффективного государственного управления, а нравственные стандарты поведения служащих становятся ведущим фактором, определяющим его качество и эффективность.
Возросшими требованиями к повышению эффективности функционирования системы государственного управления обусловлен социальный
11Шр:/Лууу.<1ита8иг^1.ги

запрос на расширение масштабов и повышение качества общественной активности граждан. Все более значительной становится общественная реакция на аморальные проявления в сфере государственной и муниципальной службы.
Развитие общественно-политической системы в деле формирования морали государственных гражданских служащих требует совершенствования не только государственного и муниципального управления, но и активного участия структур гражданского общества, заинтересованных в повышении эффективности социального управления. На современном этапе развития российского социума в вопросах формирования должной морали государственных служащих целесообразно более активное общественное и государственное воздействие, базирующееся на соединении воли и ресурсов государства и самоорганизационного потенциала гражданского общества. В этой области совпадают интересы институтов гражданского общества и представителей власти. Миссия институтов гражданского общества состоит в том, чтобы трансформировать общественное недовольство аморальным поведением служащих в рациональные и ответственные сообщения властным структурам, направленные на устранение дефектов функционирования определенных государственных структур, совершенствование системы государственного управления в целом. Важная функция общественных сил здесь -налаживание содержательного взаимодействия между институтами гражданского общества, с одной стороны, и структурами государственной власти и управления - с другой, преодоление недоверия бюрократии к инициативам гражданского общества, к механизмам общественного контроля. Общественный контроль над развитием и повышением уровня морали в российской общественно-политической системе в целом и отдельных звеньях системы государственного управления - важнейший приоритет развития гражданского общества.

хозяйственной деятельностью. Таким феноменом, организовывающим, регулирующим и упорядочивающим общественные отношения, является право25.
Право возникает как результат объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.
Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в обществе морали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации. В результате оно приобретает значительную самостоятельность по отношению к обще-

ству и получает возможность активно воздействовать на него .
Современные тенденции развития России придают особое значение ценности права. Изменение системы социальных ориентиров и потребностей обусловило необходимость соответствующих преобразований во всех областях общественной жизни. Изменяется и право, роль которого в жизни общества все более возрастает. Отражая назревшие социальные потребности, право, с одной стороны, вынуждено «подстраиваться» под происходящие изменения, а с другой - само выступает инструментом, посредством которого можно наиболее быстро и качественно осуществить необходимые преобразования.
Таким образом,, ценность права — это его способность служить целью
25 Ссрдобинцев К.С. Взаимодействие общества и власти в историческо-философском контексте: к вопросу о развитии гражданского общества в России // Социальногуманитарные знания. № 2. М., 2011. С. 88.
26 Лапаева В.В. Право и политика: научные очерки. М., 2009. С. 273.