Инфраструктура молодежной политики: управление организационно-функциональным обеспечением

• Автор: Глухова, Марина Федоровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 327 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 глава. Теоретико-методологические основы исследования инфраструктуры молодёжной политики в контексте управленческого дискурса
1.1. Социальная инфраструктура как объект социологического анализа
1.2. Сущность инфраструктуры молодёжной политики
1.3. Управление молодёжной политикой и её инфраструктурой
2 глава. Эволюция инфраструктуры молодёжной политики в постсоветской России
2.1. Становление инфраструктуры молодёжной политики российского государства в конце XX - начале XXI вв
2.2. Развитие инфраструктуры молодёжной политики в российских регионах в современный период
3 глава. Организационное и функциональное обеспечение инфраструктуры молодёжной политики в российских регионах как объект управления
3.1. Нормативно-правовой и программно-целевой подходы в обеспечении организации и функционирования инфраструктуры молодёжной политики
3.2. Социологический анализ основных направлений работы с молодёжью в сети региональных учреждений органов по делам моло- 202 дёжи
3.3. Моделирование инфраструктуры молодёжной политики в российских регионах
4 глава. Влияние концепции развития органов по делам молодёжи на управление инфраструктурой молодёжной политики в российских регионах
4.1. Концепция развития учреждений органов по делам молодёжи
в субъектах Российской Федерации
4.2. Реализация концепции в процессе управления организационно-функциональным обеспечением инфраструктуры молодёжной политики в российских регионах
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Молодёжная политика в современной России приобретает особый импульс развития, обусловленный стратегическим значением решаемых ею задач. Важнейшей чертой российской молодёжной политики становится соответствие её содержания государственно-общественным интересам ,в формировании у молодого поколения установок на саморазвитие, самореализацию и самообеспечение. В этой связи государственными структурами и общественными организациями, задействованными в сфере реализации молодёжной политики, целенаправленно создаются адаптивные условия и аккумулируются ресурсы, способствующие развитию у различных групп молодёжи субъектных качеств. Ожидаемый результат от взаимосвязанной деятельности акторов молодёжной политики представляется в актуализации интеллектуальных, профессионально-трудовых, демографических, социокультурных, личностных потенциалов молодых людей.
Современная молодёжь как самая динамичная общность обладает значительными инновационными возможностями, постоянно осваивает разновекторные социализационные траектории, органично встраиваясь в многосубъектное пространство трансформирующейся социальной реальности. В то же время становится очевидным, что особенности социального развития молодых людей сопряжены с широким спектром затруднений и проблем, которые имеют место в молодёжной среде. В связи с этим молодое поколение рассматривается молодёжной политикой как субъект самостоятельной жизнедеятельности, так и объект социальных инвестиций в виде государственных мер, включая гражданско-общественные действия и инициативы. Переходный характер молодости как переломный этап в процессе социализации человека, а также социальная неоднородность и дифференцированность молодёжи определяют потребность молодых людей в помощи и поддержке, соучастии и содействии, социальном включении и сопровождении. Молодёжная политика развивает государственно-общественную систему субъект-
субъектных и субъект-объектных отношений с молодёжным сообществом, формирует собственную инфраструктуру, создавая условия для работы в среде молодёжи.
Инфраструктура современной молодёжной политики включает организации, учреждения и службы, осуществляющие многофункциональную деятельность, учитывающие потребности и способствующие самореализации юношей и девушек по широкому спектру социально значимых вопросов жизнедеятельности: профессионального и дополнительного образования; труда, карьеры и материального обеспечения; здоровья и здорового образа жизни; семьи; личной жизни; спорта; досуга; коммуникаций. Функционально инфраструктура молодёжной политики включена в состав социальной инфраструктуры, которая, следуя приоритетам социальной политики, ориентирована на удовлетворение базовых потребностей человека и реализует свой потенциал с помощью разнообразных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы.
Управление инфраструктурой молодёжной политики обеспечивает её становление в виде сети государственных (региональных), муниципальных и негосударственных организаций. Необходимо констатировать, что развитие учреждений, подведомственных региональным и муниципальным органам по делам молодёжи, происходит опережающими темпами, несмотря на нормативно-правовую фрагментарность, организационную нестабильность, профессионально-кадровую и финансово-материальную недостаточность, имеющих место на всех направлениях работы с молодёжью и существенно ограничивающих субъектные возможности управленческих процессов.
Отличительной чертой современного состояния инфраструктуры является экстенсивность развития, обусловленная практикой управления ею на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Наблюдается увеличение числа клубов, центров, домов молодёжи, расширение направлений работы с молодёжью, нарастание числа услуг, программ, проектов, мероприятий, а также привлечённой к ним молодёжи. Однако количественные показа-

Избегая «присущей функциональному анализу склонности сосредотачиваться на положительных функциях и направить внимание на другие типы логических выводов», можно принимать в качестве ориентира «предварительное допущение, что у существующих культурных форм есть чёткое равновесие функциональных влияний». В связи с чем, социальная структура может быть как функциональной, так и дисфункциональной, или нефункциональной.
Постулат обязательности содержит два взаимосвязанных, но различимых утверждения. Согласно первому, в обществе существуют определенные функции, которые являются обязательными для его сохранения. Для понимания сути утверждения используется понятие «функциональной необходимости» или «функциональных предпосылок» как непременных условий для существования общества. В состав второго утверждения включено предположение о том, что «для выполнения каждой из этих функций» необходимы «определённые культурные или социальные формы».
Соглашаясь с тем, что любая система для своего существования должна удовлетворять необходимые «обязательные» функции, учёный категорически возражает против «специализированных и незаменимых структур» или «предписанности» функциям определённых форм. Для подобных случаев более рационально использовать понятие «функциональных альтернатив», или «функциональных эквивалентов», или «функциональных заместителей».
Формулируя главную теорему функционального анализа, Роберт Мертон делает следующее заключение: «точно так же, как один и тот же элемент может иметь многочисленные функции, так и одну и ту же функцию могут разнообразно выполнять альтернативные элементы» 1.
Из данной теоремы следует.
Во-первых, понимание того, что существуют структуры, которые могут выполнять одну и ту же функцию.
1 Явные и латентные функции // Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон. - М.: ACT: ACT Москва: Хранитель, 2006. - С. 123.