Экологическое сознание населения в деятельности местного самоуправления : на примере старопромышленных городов Урала

• Автор: Орешкина, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ В СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДАХ УРАЛА
§ 1. Теоретические подходы к изучению экологического сознания как объекта
ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ 2. Методы сбора данных
§ 3. История формирования массового экологического сознания населения уральских
ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ
ГЛАВА 2. МЕСТНЫЕ СМИ КАК ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ, ВЛИЯЮЩЕЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ
§ 1. Моногород: ТОТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД СМИ
§ 2. Ревда: присутствие альтернативного взгляда
§ 3. Первоуральск: разнообразие точек зрения на фоне политической борьбы.
§ 4. Экологические материалы СМИ как результат влияния промышленных холдингов
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОВЛИЯНИЕ АКТОРОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В УСЛОВИЯХ НАЛИЧИЯ СЕРЬЁЗНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
§ 1. Рейтинг экологических проблем среди общегородской проблематики
§ 2. Причины экологических проблем
§ 3. Процессы взаимодействия различных социальных групп по поводу качества
городской среды
§4. Взаимодействие муниципальной власти с контр-агентами на современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Введение
Начало XXI века отмечено глубокими переменами в характере и во внутренних закономерностях человеческой цивилизации. Развитие различных стран, накладываясь на всё более осознаваемую острую необходимость совместными усилиями всего мирового сообщества решать глобальные проблемы человечества, определяет значимость серьёзной трансформации функционирования и развития современного общества в общепланетарных масштабах, несмотря на значительные отличия, характеризующие отдельные страны и регионы.
Сознание людей, как отмечает большинство экосоциологов, оказалось неподготовленным к пониманию и предвидению такого печального финала, уготованного его же нерациональной деятельностью. Те стереотипы цивилизации, которые были созданы в древности, в процессе их реализации пришли в противоречие с законами развития биосферы.
Формирование антропоцентрического типа общественного экологического сознания началось в неолите, когда человек стал целенаправленно формировать искусственный кругооборот веществ в природе, в эпоху античности окончательно закрепилась психологическая противопоставленность между людьми и природой. В Средневековье экологическое сознание приобрело прагматический характер взаимодействия с природой. В Новое время природа признана лишённой всякой самостоятельной ценности, стала объектом манипуляций во имя научного знания и прогресса. Сложившееся антропоцентрическое сознание, ставящее человека на вершину мира и объявляющее его привилегированное положение, во многом определяет стратегию развития человечества, которая привела к тотальному экологическому кризису.
В России озабоченность населения по поводу своей непосредственной среды обитания должна быть объектом пристального внимания местных органов управления, поскольку местное самоуправление составляет одну из

основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая решение вопросов местного значения исходя из интересов населения1. Конституция обязывает органы государственной и муниципальной власти обеспечивать право каждого гражданина России на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит организацию городских мероприятий по охране окружающей среды к вопросам местного значения.
Местное самоуправление, как пишет Е.Г. Анимица, является важнейшим институтом в складывающемся демократическом обществе .
Представляется наиболее важным изучение экологического сознания населения и реакции на него муниципальных властей в районах с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, обусловленным многолетней работой градообразующих промышленных предприятий. Проблемы экологической безопасности актуальны сегодня для всех регионов России, однако наиболее остро они стоят в старопромышленных районах, в частности на Урале.
Огромные рудные богатства Урала создавали предпосылки для его промышленного развития. Со времён колонизации Урала русскими переселенцами активно велись поиски многих видов полезных ископаемых. В результате предприимчивости выходцев из Московского государства, привлечения ими рудознатцев, с 1630-х годов в этом регионе стали появляться металлургические предприятия. Начиная с XVIII века, Урал превращается в один из ведущих промышленных районов страны. Богатые рудничные месторождения, избыток древесного топлива в виде огромных лесных массивов, значительные гидроресурсы, судоходные реки, удобные для транспортировки готовой продукции в центральные районы страны, создавали благоприятные условия для строительства здесь металлургических заводов по производству чугуна, железа, меди. Уральская металлургия развивалась высокими темпами. Уже к середине
1 Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2 Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного само управления. — М.: ИНФРА-М, 2000. — 208 с.

уменьшается число рабочих мест, из города начинается отток населения (в 1970-х годах население города уменьшилось до 20 тысяч человек). Чтобы решить проблему трудоустройства, в Карабаше открываются новые производства — филиал Каменск-Уральского радиозавода (ПО «Октябрь» - закрытое предприятие) и швейная фабрика.
Помимо производственных проблем на первый план выходят экологические. В результате многолетней деятельности медеплавильного завода из-за грубых нарушений принципов рационального землепользования, отсутствия современных газоочистных сооружений в городе сложилась крайне неблагоприятная экологическая обстановка — огромная площадь нарушенных земель, загрязнение почв, атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод. Из-за неблагоприятной экологической обстановки в Карабаше решением коллегии Областного комитета по охране природы (ноябрь 1989 г.) и приказом Министра металлургии СССР №400 от 21.11.1989 г. старое металлургическое производство (Карабашский медеплавильный комбинат) было остановлено. Более 3 тысяч карабашцев остались без работы, семьи - без средств к существованию. Уровень безработицы в городе превысил 19 процентов, население сократилось до 15,4 тысяч человек.
В 1998 г. ЗАО «Русская медная компания» купила медеплавильное производство, и на производственных мощностях медеплавильного комбината открылось новое предприятие — ЗАО «Карабашмедь».
После возобновления работы завода состояние окружающей среды резко ухудшилось. Модернизация предприятия (строительство новой печи АштеЙ и сернокислотного цеха) позволила улучшить экологические показатели, однако концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе периодически превышала ПДК.

Таким образом, на данной территории в последние триста лет не было создано условий для высокого качества жизни. Население городов, сформировавшееся из разнородных групп мигрантов и местного населения, в