Социальная направленность государственного управления российской банковской системой на современном этапе рыночных отношений

• Автор: Зобнин, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 216 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМОЙ
1.1. Государственное управление банковской системой как объект научного исследования в социологии управления
1.2. Понятие социальной направленности государственного управления российской банковской системой
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО НАПРАВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМОЙ РФ В СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОМ АСПЕКТЕ СУБЪЕКТА И ОБЪЕКТА
2.1. Современная банковская система России как социальный объект государственного управления
2.2. Система органов государственного управления российской банковской системой: структура, состав, социальные цели и социальные функции
ГЛАВА 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕН! (ОГО УПРАВЛЕНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМОЙ
3.1. Степень практической реализации социальной направленности государственного управления российской банковской системой (по результатам социологического исследования)
3.2. Концептуально-логическая модель социально направленного государственного управления банковской системой России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Закономерным результатом исторического процесса эволюции
человеческих общностей стало появление социального государства, для которого характерно постоянно ускоряющееся развитие процессов
социализации экономической сферы жизнедеятельности общества.
Развивающиеся процессы глобализации и информатизации обществ, возрастающая конкурентная борьба России, США и стран ЕС за рынки и человеческий капитал обуславливают высокую значимость решения
национальных социально-экономических задач, в частности, формирования социально направленного государственного управления банковской системой.
Государственное управление банковской системой РФ представляет собой чрезвычайно сложный механизм, который может быть задействован при достижении цели социального государства - создания достойных условий жизнедеятельности российского человека. В свою очередь, банковская сфера, являясь «кровеносной системой» социально-экономического организма и результатом государственного управления, оказывает влияние на все стороны социальной жизни индивида, на всех уровнях общественных отношений.
Современная банковская система РФ не справляется с целым рядом насущных социально-экономических потребностей российского общества,
нуждается в позитивных внешних импульсах эффективного государственного регулирования в направлениях укрепления ее финансовой устойчивости, расширения ресурсной базы, формирования структурной гармонии и инструментального разнообразия, совершенствования нормативно-правовой базы взаимодействия банков и общества, развития возможностей для разрешения экономических проблем индивидов в целях удовлетворения их социальных потребностей, а в конечном итоге - повышения доверия населения к банковской деятельности, доступности услуг, роста благосостояния граждан и укрепления социального согласия в российском обществе.

Вопросы научного осмысления феномена «управление» в неразрывной взаимосвязи с «государственным», «социальным» и «экономическим» с давних пор являлись предметом острого интереса философии, социологии, экономической теории, правоведения, политологии, истории, культурологии и многих других наук и научных направлений.
Основные принципы научной теории государственного управления были заложены еще в конце XIX века - начале XX века, когда ведущими теоретиками бюрократии М. Вебером, Ф. Тэйлором, А. Файолем, Л. Гьюликом, а позже В. Вильсоном, Ф. Гуднау, был определен предмет и общие методологические основания исследования административно-государственного управления.
Системную методологию в качестве общего теоретического основания'в своих исследованиях государственного управления использовали в средине XX века такие классики структурно-функционального подхода и подхода принятия решений, как Т. Парсонс, Р. Мертон и Г. Саймон.
Реализацию основных теоретико-методологических положений системного подхода к анализу управления можно найти в работах Г. Алмонда, Д. Блэка, Дж. Быокснена, К. Дойча, Ю. Хабермаса, К. Эрроу.
Весьма существенный вклад в решение вопросов разработки теории государственного управления внесли работы зарубежных и российских исследователей, таких как А. Аганбегян, Г. Атаманчук, И. Василенко, Н. Глазунова, Дж. Кейнс, Г. Саймон, Д. Нортон, Д. Осборн, Дж. Стиглиц, М. Фридмен, С. Перроу и др
Влияние государства на функционирование банковской системы и общие вопросы регулирования банковской деятельности получили отражение в трудах Л. Абалкина, Р. Ахмадиева, Г. Белоглазовой, А. Братко, Д. Ван-Хуза, О. Вьюгина, С. Глазьева, С. Голубева, С. Егорова, С. Игнатьева, О. Лаврушина, В. Мехрякова, Г. Матюхина, А. Мурычева, Н. Савинской, П. Самуэльсона, А. Симановского, А. Тавасиева, Г. Тосуняна, М. Фридмана, А. Хандруева, Л. Харриса и многих других авторов.

оформлять свою деятельность, направленную в конечном итоге на совершенствование государственного управления в направлении наилучшего учета интересов и потребностей, предъявляемых государству гражданами и обществом. Поэтому и в банковской сфере правовая институализация указанных ак торов востребована обществом и государством.
Описанная выше конструкция государственного управления, необходимая сегодня банковской системе, соответствует, на взгляд диссертанта, современным тенденциям в развитии гражданского общества в направлении нарастающего формирования общественных и иных структур, активно предъявляющих власти реальные нужды, интересы, потребности разнообразных слоев и групп общества. Эти тенденции разрушают прежнюю коммуникативную структуру социальных взаимодействий, нацеленную элитами на то, чтобы, формируя свое собственное замкнутое общество в пространстве информационных потоков и ограничивая внешне и внутренне коммуникационную систему, не допускать население и иные структуры во внутренний круг принятия стратегических решений [98].
Именно указанного рода активность структур канала обратной связи образует в государственном управлении компоненту социальной направленности, т. е. ориентированности на устранение и решение проблем функционирования управляемой системы во взаимодействии с обществом, на развитие этой управляемой системы, существующей во имя удовлетворения и благодаря удовлетворению потребностей социума. «Социальное управление только тогда может называться социальным, когда субъектно-объектные отношения совпадают, а управляющее воздействие приобретает черты субъектно-субъектных отношений» [61].
Отображая приведенную выше модель (рис. 1.1.2) на современную российскую действительность, необходимо принять во внимание положения ст. 7 Конституции РФ, указывающие, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это есть