Управление качеством образования на муниципальном уровне в условиях трансформации российского общества : На примере г. Сочи

• Автор: Кайфеджян, Сусанна Львовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1. Теоретико - методологические подходы к управлению качеством образования
1.1. Качество образования: экспликация понятия
1.2. Менеджмент в образовании: методологические
подходы
1.3. Инновационное управление качеством
образования
Глава 2. Особенности управления качеством образования на примере г
2.1 .Характеристика сочинской муниципальной системы образования
2.2. Инновационно - экспериментальная деятельность как показатель нового качества образования
2.3.Технология управления качеством муниципальной системы образования
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность темы исследования. Произошедшие в России за последние годы изменения выявили ряд дискуссионных и актуальных проблем, носящих теоретический и прикладной характер и имеющих чрезвычайно важное значение для устойчивого функционирования и развития системы образования. К приоритетным проблемам относятся вопросы теории, методологии и практики управления качеством образования в условиях трансформаций.
На современном этапе развития общества и науки образование занимает одно из ведущих мест, определяющих устойчивое развитие страны. Образование, являясь социальной системой, структурным элементом общества, зависит от происходящих в обществе трансформаций.
Качество образования является важнейшей доминантой, определяющей долгосрочное развитие общества в том или ином направлении. В современных условиях трансформации общества при смене культурных ценностей, культурных норм и отношений возникает необходимость выбора адекватной социокультурной модели образования. Вся система российского образования находится в стадии модернизации1, осуществляемой в контексте общей культуры качества2, так как качество начинается с понимания общей проблемы и заканчивается наличием подготовленных высококвалифицированных кадров, имеющих знания, навыки и умения по предоставлению образовательных услуг.
Управление качеством образования - это процесс его обновления, направленный на преодоление разрыва между социальными функциями системы образования, отражающими её потенциал, и реальной социальной ролью образования, это процесс преодоления разрыва между возможностью и действительностью3.
1 Концепция «Модернизации российского образования на период до 2010 года»: Приложение к приказу Минобразования от 11.02.2002. №393.
2 Менеджмент качества и 150 9000
3 Глобализация в образовании: Болонский процесс// Вестник российского философского общества. 2004. № 2(30); Вульфсон. Б. Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М., 1999.
Изменения, происходящие в образовании, всё больше привлекают внимание общественности, выдвигающей требования на быстрое и эффективное разрешение накопившихся проблем в образовании. Проблемное поле, актуализируемое представителями общественности, многообразно: от состояния здоровья учащихся до содержания образования и эффективности классно — урочной системы в целом, - что предполагает иную стратегию развития системы образования, которая должна приспособиться к рынку образовательных услуг, определить место и роль общества в управлении качеством образования. На это ориентированы реформа системы образования, различные разработки по повышению его качества, меры по совершенствованию управления.
Происходящие в российском обществе процессы, требование демократизации и деидеологизации образования, открытость и плюрализм школы, гуманизация и гуманитаризация образования предопределили динамику управленческой среды.
Рыночная ориентация образования все больше требует от руководителей умения видеть перспективы, принимать эффективные стратегические управленческие решения в сложившихся социально -экономических условиях. Более того, продолжающийся образовательный кризис, рост нестабильности условий осуществления образовательного процесса, специфические особенности самой системы образования объективно требуют учета специфики социокультурной ситуации.
Обеспечение устойчивости функционирования системы образования, >
качества образования в изменяющихся реалиях современности требует соблюдение и использование основных принципов современного менеджмента, реализация которых должна осуществляться, прежде всего, через привлечение общественности к управлению, принятие эффективных управленческих решений, основанных на системном подходе, анализе внешних и внутренних факторов, прямо или косвенно влияющих на результаты образовательного процесса.
• планирование - определение путей (направлений) перемещения объекта управления в новое состояние, адекватное (более приближённое) к стоящим перед ним целям;
• организация — создание необходимых условий, структур, коллективов, ресурсов и т.п. для выполнения запланированных мероприятий;
• мотивация — создание побудительных мотивов для людей, выполняющих запланированные мероприятия;
• контроль результатов - проверка результатов выполненных работ с точки зрения достижения поставленных целей.
Механизмом управления, обеспечивающим процессы развития, выступает целостность трех основных элементов: осознание социального заказа; концептуирование как теоретическое оформление основополагающих идей, обеспечивающее процесс перехода от сложившегося к новому состоянию образования; многопозиционное программирование относительно выделенных концептуальных положений в целях поэтапной их реализации. Включение вышеуказанного механизма с учетом изменения целей и характера задач обеспечивается за счет моделирования содержания новых функций в муниципальной системе, связанных с функциями управления развитием различных образовательных систем, в контексте чего уместно говорить не об управляемом, а о направляемом развитии социальных и социально -экономических систем1.
Специфика и сложность управления социальными системами,' к числу которых относится и система образования, определяется необходимостью осуществлять две противоречивые функции. Одна из них заключается в обеспечении функционирования системы, в создании условий, которые обеспечивают реализацию социальных функций системы. Однако смысл социального управления не ограничивается только созданием условий для функционирования организации, сохранения системы и поддержания режима
1 Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь разума. М., 2000. С. 191.