Компетентность муниципальных служащих в управлении проектами : социологический анализ

• Автор: Пехова, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Глава 1. Проблема компетентности муниципальных служащих в управлении проектами
1.1 Организация управления проектами на муниципальном уровне
1.2 Стандарты качества и условия успеха проектного менеджмента
Глава 2. Развитие компетентности муниципальных служащих в целях повышения качества управления проектами
2.1 Вклад социологической науки в реализацию компетентностного подхода
в общественной практике
2.2 Необходимость и возможность применения компетентностного подхода при повышении квалификации муниципальных служащих
Глава 3. Применение компетентностного подхода на практике
3.1 Компетентностный подход в системе управления администрацией
муниципального образования
3.2 Компетентностный подход в системе обучения и повышения квалификации муниципальных служащих
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В условиях нестабильной финансовой и политической ситуации в мире важнейшей задачей для многих стран становится повышение эффективности государства как в экономической, так и в социальной сферах. На мировом уровне уже произошло осознание того, что тщательно продуманные и качественно реализованные проекты способствуют развитию и отдельных организаций, и общества в целом. В системе государственного и муниципального управления современной России также начал активно использоваться «проектный подход», причем не только на уровне общенациональных программ, но и на уровне программ развития муниципальных образований. Однако, для того, чтобы обеспечить высокий уровень управления муниципальными проектами, важно развивать компетентность служащих, ответственных за их выполнение. В противном случае, проблема недостаточной эффективности управления отдельными регионами Российской Федерации, отмеченная Президентом страны1, может стать остросоциальной.
Существует еще одна значимая для исследования проблема, связанная с внедрением в систему отечественного образования так называемого «компетентностного подхода». Одной из ключевых задач этого подхода является подготовка качественно новых специалистов, компетентность которых должна проявляться в самостоятельности, гибкости, умении критически мыслить и творчески решать проблемы и, главное, в их ответственности за будущее своей страны. Фактически, развитие компетентности и давно работающих, и молодых - только еще готовящихся к этой деятельности будущих муниципальных служащих,
1 Путан В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». - 1ЖЬ:
Путин В.В. Заседание Совета по развитию местного самоуправления. / Официальный сайт Президента России. - 1ЖЬ:
является залогом успешной деятельности не только самих специалистов, но и института муниципального управления в целом.
В связи с этим, выбранная тема диссертационного исследования особенно актуальна, поскольку использование методов проектного управления и, соответственно, развитие компетентности2 кадрового состава в данной области становится важной задачей государственного масштаба.
Степень научной разработанности проблемы. Основы изучения феномена компетентности были заложены в трудах таких классиков социологии, как Г. Блумер, Д. Бэлл, М. Вебер, Э. Дюркгейм, Г. Гарфинкель,
Э. Гидденс, Р. Метрон, Дж. Мид, Т. Парсонс, П. Сорокин, О. Тоффлер, А. Турэн и А.Шюц3.
Идеи, ценные с точки зрения развития компетентностного подхода, были разработаны зарубежными и отечественными исследователями: Р. Барнеттом, Дж. Равеном, Р. Уайтом, Д. Хаймсом, Н. Хомским, В.И. Байденко, A.B.Баранниковым, Г.Э. Белицкой, Л.И. Берестовой, В.А. Болотовым, H.A. Гришановой, Э.Ф. Зеером, И.А. Зимней, Т.Е. Исаевой, В.В. Краевским, Н.В. Кузьминой, В.Н. Кунициной, В. Ландшеером, И.Я. Лернером, А.К. Марковой, А.М. Новиковым, В.В. Рябовым, В.В.Сериковым,
2 Мы определяем компетентность как наличие набора качеств (компетенций), необходимых специалисту для эффективного осуществления соответствующей деятельности. Важно отметить, что однозначной трактовки термина компетентность в настоящее время еще нет. Однако решение данной задачи может быть обеспечено социологической наукой, имеющей для этого достаточный потенциал, что подтверждается большим, хотя еще и недостаточно структурированным относительно вопросов компетентности, количеством опубликованных материалов.
3 Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М.: Изд-во: Директмедиа Паблишинг, 2007; Гарфинкель Г. Исследования по этнометодологии. - Спб.: Питер, 2007; Гидденс Э, Элементы теории структурации / Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас (под ред. А. В. Леденевой).- Новосибирск: изд-во Новосибирского университета, 1995; Парсонс Т. О структуре социального действия. - М.: Академический Проект, 2002; Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. - М.: Изд-во ACT, 2006; Мид Дж. Г. Избранное: Сб. переводов / РАН. ИНИОН. Центр социал. научн.-информ. исследований. Отд. социологии и социал. психологии; Сост. и переводчик В. Г. Николаев. Отв. ред. Д. В. Ефременко. — М., 2009; Блумер Г. Общество как символическая интеракция // Современная зарубежная социальная психология: тексты / Под ред. Т. М. Андреевой, Н. Н. Богомоловой,
ч Л. А. Петровской. — М.: Изд-во МГУ, 1984; Сорокин П. А. Система социологии. - М.: Астрель, 2008;
Тоффлер А. Шок будущего. - М.: Изд-во ACT, 2008; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. - М.: Академия, 2004; Шюц А. Структура повседневного мышления II Социологические исследования. - 1993. - №2.

группы компетенций и представили это сопоставление в виде следующей таблицы (табл. 2).
Таблица 2 - Области знаний, считающиеся необходимыми компетенциями для проектного менеджмента (по Стандартам управления проектами разных стран)
РМВок РМ1ЧСЕ2 Р2М DIN 69901 ГОСТ Р 54869-2011
Управление Организация, Общеорганизацион Управление Управление
интеграцией планирование, ный аспект организацией интеграцией
управление управления проекта, целями
изменениями проектом
Управление Инициация, Управление целями Управление Управление
содержанием планирование, управление изменениями содержанием содержанием
Управление Планирование, - Управление Управление
сроками управление изменениями, управление прогрессом сроками сроками
Управление Планирование, Управление Управление Управление
затратами управление изменениями, управление прогрессом финансами стоимостью и финансами затратами
Управление Качество, - Управление Управление
качеством планирование, управление изменениями качеством качеством
Управление Организация, Управление всеми Управление Управление
человеческими планирование видами ресурсов ресурсами персоналом
ресурсами
Управление Планирование, Управление Управление Управление
коммуникация управление коммуникациями информацией, обменом
ми изменениями, управление прогрессом документацией, коммуникациями информацией