Демократизация системы муниципального управления в контексте политической модернизации российского общества

• Автор: Точиев, Иса Бесланович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 134 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Муниципальное управление: теоретико-методологические основы исследования
1.1. Понятие и специфика муниципального управления
1.2. Концептуальные подходы к изучению муниципального управления в
социологической науке
1.3. Муниципальное управление как компонент гражданского
общества
Глава 2. Тенденции и перспективы демократизации системы муниципального управления в Российской Федерации
2.1. Специфика функционирования органов муниципального управления в современной России
2.2. Основные препятствия на пути модернизации системы муниципального
управления в Российской Федерации
2.3. Пути демократизации системы муниципального управления в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. На протяжении двух последних десятилетий Россия переживает крайне важный период своего исторического развития, заключающийся в переходе к рыночному обществу и демократической политической системе. Условия социально-экономического, политического и социокультурного развития современного мира диктуют необходимость демократизации отечественной политической системы, в первую очередь - управленческой вертикали, что подразумевает ие только обеспечение свободной конкуренции партий и кандидатов на демократических выборах федерального и регионального уровня, но и модернизацию системы муниципального управления.
Для демократического государства наличие эффективной и развитой системы муниципального управления имеет большое значение, поскольку последняя являет собой один из ключевых институтов гражданского общества, позволяющий расширить реальное участие рядовых граждан в управленческом процессе с одной стороны, оптимизировать управленческую деятельность и повысить ее эффективность - с другой.
Российская демократия еще очень молода и делает первые шаги в направлении развития и повышения эффективности такого важного института как муниципальное управление. Несмотря на то, что в России существует определенный опыт организации управления на местах, очевидна необходимость укрепления системы муниципального управления, которая должна не только суммировать исторический опыт российского государства в данной сфере, но и адекватно отвечать всем требованиям современности, предъявляемым к нижнему уровню управленческой системы.
Известно, что современная система муниципального управления в России имеет целый ряд недоработок и препятствий, возникающих на пути ее совершенствования, что делает особенно актуальной вопрос о повышении

се эффективности, в том числе и посредством дальнейшей демократизации механизмов управления.
Необходимость реформирования системы муниципального управления обусловливается и потребностью в экономическом развитии поселений, которое сегодня находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе по причине низкой эффективности территориальных управленческих структур. Остро стоит вопрос о совершенствовании системы подготовки управленческих кадров для органов муниципальной власти и управления, поскольку именно муниципальные служащие являются посредниками между институтами управления и рядовыми гражданами.
Добиться финансово-экономической самостоятельности, повысить эффективность муниципальных образований, привлечь население к реальному участию в процессе принятия решений, представлять интересы граждан, проживающих в конкретном поселении - данные задачи сегодня стоят перед органами муниципального управления и их решение во многом зависит от того, насколько эффективной окажется продолжающаяся модернизация системы муниципального управления в стране. Анализ достоинств и недостатков муниципальной реформы в контексте социологии управления позволяет определить дальнейшие перспективы развития муниципального управления в стране, что и объясняет актуальность данного диссертационного исследования не только в академическом аспекте, но и на практике.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы муниципального управления вошли в спектр научных интересов исследователей, работающих в социально-гуманитарной сфере, в связи с дальнейшей демократизацией политической жизни в развитых государствах мира и необходимостью осознания наиболее эффективных путей организации системы управления на различных уровнях. Будучи достаточно сложным объектом исследования, муниципальное управление представляет интерес для различных социальных дисциплин - социологии, политологии,

демократии и гражданского общества, В, центрипетальной модели управления интересы рядовых граждан, выражаемые посредством неких общих платформ интересов, ставятся во главу государственной политики.
В центрипетальной модели муниципального управления между государством и гражданами устанавливаются партнерские отношения, что способствует росту взаимного доверия и позволяет сгладить те недостатки государственного управления, которые существуют в любой системе при малой развитости институтов местного самоуправления на низовом территориальном уровне. Таким образом, муниципальное управление выступает не только в качестве институционального ограничителя авторитаристских и бюрократических тенденций централизованной государственной власти, но и как выразитель интересов рядовых граждан, посредством которого оптимизируется коммуникация между государственной властью и избирателями, последние получают большие возможности для влияния на управленческий процесс. Благодаря органам муниципального управления население получает возможность вступать в коммуникацию с властью, выражая свои пожелания и интересы через представителей, работающих в системе муниципального самоуправления. В свою очередь, государственная власть, при условии эффективного использования богатых возможностей муниципального управления, повышает свой авторитет в обществе, заручаясь поддержкой более широких слоев населения.
По мнению авторов центрипетальной модели организации местного самоуправления, муниципальное управление должно носить корпоративистский характер, выражая интересы различных социальных групп, объединенных в т.н. «корпорации». Охватывая как можно большее количество избирателей из различных социальных групп, и поддерживаемых ими «платформ», муниципальное самоуправление позволяет государственной власти формировать более эффективную стратегию