Земельные отношения как объект социального управления: региональный аспект

• Автор: Сенчихина, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1 1.1 Земельные отношения в системе социального управления
1.2 Трансформация земельных отношений в российском обществе (историко-социологический аспект)
1.3 Зарубежный опыт управления земельными отношениями
Глава 2 «Содержание процесса’социального управления
земельными отношениями в регионе (на примере Пензенской
области)»
2.1 Региональный состав участников земельных отношений
2.2 Программно-целевой метод и социальные технологии в управлении земельными отношениями
2.3 Социальная эффективность управления земельными отношениями в Пензенской области
Заключение
Библиография
Приложения

Земельный фонд Российской Федерации является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды крупных земельных преобразований -перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение земель, реорганизация хозяйствующих субъектов.
Новые общественные отношения в земельной сфере требуют пересмотра подходов к их регулированию, выработки современных методов и технологий, учитывающих их специфику.
Земельные отношения в обществе всегда были сложными, особенно в российском, где с ними непосредственно связана неоднократная смена общественно-политического строя. Управление отношениями по поводу владения, распоряжения и использования земли, актуально и сегодня, когда российское общество претерпевает глубокие изменения в различных сферах. Приватизация и разгосударствление важнейших средств производства являются стержнем экономических реформ в Российской Федерации, а появление различных форм собственности и прав на землю привело к появлению хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Спонтанное, не достаточно аргументированное с научных позиций реформирование земельных отношений привело к упадку сельского хозяйства и углублению аграрного кризиса, вымиранию села как духовного стержня России, проблемам развития городов.
Существуют различные мнения по поводу преобразований земельной собственности в России, от которой зависит выбор методов эффективного и рационального использования земли, повышения ее плодородия и сохранения как важнейшего элемента природной среды. За последние 15 лет приняты нормативные документы и разработаны программы по реформированию российской экономики вообще и земельных отношений, в

частности. Однако, принятые подходы к решению управленческих задач, касающихся преобразований земельных отношений, не дали положительного эффекта. Имеют место проявления социальной нестабильности в сфере земельных отношений: нежелание граждан регистрировать свои права на недвижимое имущество согласно существующим механизмам, неумение правильно распорядиться своими правами, сложная ситуация с обеспечением земельными участками для целей строительства, бегство крестьян из села в поисках заработка и лучшей жизни, а, следовательно, забрасывание сельскохозяйственных земель. Отсутствует ясность по составу участников земельных отношений по регионам Российской Федерации. По существу до сих пор нет объективной информации об уровне использования земельных ресурсов регионов, вывода и возвращения их в гражданский оборот, о существовании возникающих на той или иной территории социальных конфликтов в связи с перераспределением земельной собственности и продажи земельных участков.
Необходимо подчеркнуть, при разработке подходов к управлению земельными отношениями следует принимать во внимание их региональные особенности. Каждый регион Российской Федерации имеет свои особенные территориальные, природные, демографические, экономические, социальные и даже политические условия развития. В этой связи особенно важно знать структуру земельного фонда и состав участников земельных отношений региона. Одним из условий эффективного управления каким-либо процессом является наличие максимального количества объективной информации. В нашем случае - информации о структуре земельного фонда, составе участников земельных отношений, тенденциях их изменений.
Земельные отношения - гораздо более сложная система, чем принято считать. Социологией эти отношения еще слабо изучены и, прежде всего, в аспекте социального управления, который предлагает рассматривать эти отношения в социально-структурном и институциональном планах.

крестьян, водворенных на земле одного помещика. Она могла состоять из одного селения, либо части его, либо из нескольких мелких поселений. Участки земли, приобретенные не всем обществом, а отдельными домохозяевами, составляли личную собственность каждого и переходили по наследству.
Отмена крепостного права положила начало коренным изменениям в положении крестьянства, которое стало объектом изучения одного из пионеров агрохимии в России, внесшего крупный вклад в разработку научных основ ведения сельского хозяйства, А. Н. Энгельгардтом.
Его единственный труд по социологии - «Из деревни». Работа представляет собой 12 писем, которые А.Н. Энгельгардт написал друзьям из своего поместья в Петербург. В них он описывает положение крестьян и состояние помещичьего хозяйства в70-80 гг. XIX в. «Помещичье хозяйство в настоящее время ведется так плохо, даже хуже, с меньшим толком и пониманием дела, чем в крепостное время...оно только потому кое-как и держится, что цены на труд баснословно низки» [83, с.51].
В качестве положительной особенности он отмечает воспитание детей крестьян в труде, полезных занятиях, противопоставляя его петербургскому воспитанию детей в детских садах, где «на немецкий лад дрессируют будущих граждан земли русской». [Там же,С.52]
Бывшим крепостным он дает такие характеристики, как раболепие, подобострастие, фальшь, забитость, страх, приниженность.
По книге А.Н. Энгельгардта «Из деревни» К. Маркс изучал процессы социально-экономического развития пореформенной России. Не раз к ней обращался и В.И. Ленин, который высоко ценил ее как достоверное и талантливое отображение целой эпохи в истории русской деревни.
Итак, после отмены крепостного права началось развитие капитализма, в процессе которого крестьянство из сословия феодального общества превращалось в сословие капиталистического общества. Менялась его экономическая природа: втягиваясь в обстановку товарного хозяйства и