Модернизация культуры управления медицинской организации в контексте реформы здравоохранения

• Автор: Карелина, Ирина Леонидовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования культуры
управления в медицинских организациях
1.1. Сущность медицинских организаций как
социетальных систем
1.2. Содержание развития культуры управления
медицинской организации
1.3. Принципы модернизации культуры управления
в условиях реформирования системы здравоохранения
Глава 2. Социальные практики модернизации культуры
управления в медицинских организациях
2.1. Социальная направленность реформы здравоохранения и проблемы культуры управления в медицинских организациях
2.2. Этапы модернизации культуры управления
медицинской организации
2.3. Социальная оценка культуры управления и
выявление путей ее модернизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В рамках новой доктрины социального управления поддержание здоровья населения является важнейшей стратегической целью государства. Социальное здоровье принято рассматривать как важнейший стратегический ресурс общества, определяющий социальное, экономическое и политическое благополучие страны.
Проблемы реализации реформы здравоохранения на уровне первичного звена приобретают в России все большую актуальность. Создается объективная необходимость в формировании новой социальной модели управления медицинской организацией как социетальной системой, важнейшая характеристика которой определяется новой культурой управления, культурой системного управленческого взаимоотношения топ-менеджмента, медицинских работников и пациентов. Быстро изменяющиеся условия функционирования медицинской организации предполагают необходимость инновационного накопления, разработку новых принципов управления организацией, формирования новых ценностей и норм культуры управления.
Темпы реализации реформы здравоохранения реализуются во все ускоряющемся режиме, что, в свою очередь, определяет ускорение темпов обновления систем управления медицинских организаций, модернизацию управленческой культуры. В эффективной медицинской организации осуществляется комплексная оптимизация управления, постоянно совершенствуются управленческие отношения, модернизируется культура управления. При этом модернизация культуры управления медицинской организации, с одной стороны, должна быть синхронной оптимизации системы управлении. С другой -иметь относительную самостоятельность, отражать длительный период целевого управления организационным развитием. С третьей - модернизация культуры управления медицинской организации немыслима без фундаментального научного социологического исследования и обоснования данных социальных процессов развития организации.
Таким образом, тема диссертационного исследования является актуальной исходя из следующих позиций. Во-первых, модернизация культуры управления представляется важнейшим компонентом реформы здравоохранения на уровне отдельных медицинских организаций. Во-вторых, оптимизация системы управления современной организации связана с комплексной модернизацией культуры управления, данные социальные и управленческие процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. В-третьих, повышение конкурентоспособности и социально-экономической эффективности медицинской организации немыслимо без осуществления постоянной модернизации культуры управления. В-четвертых, в современных условиях необходимо исследование изменений культуры управленческого взаимодействия, выявление новых социальных условий для инновационной деятельности работников медицинской организации, предусматривающих постоянное совершенствование форм оказания медицинских услуг населению.
Степень разработанности проблемы. Исследование культуры управления осуществляется различными социологическими, философскими, экономическими, политологическими научными школами. Методологические основы социологического исследования общественной культуры, а также ее отдельных элементов закладываются в работах П. Бергера, М. Вебера, В. Гасилина, Г. Гегеля, Э. Гидденса, Г. Зиммеля, Р. Коллинза, О. Конта, Т. Парсонса, Г.Саймона, П. Сорокина. Проблемы развития культуры организации раскрываются в трудах В. Добренькова, Э. Капитонова В. Костина, А. Кравченко, А. Пригожина, В. Садовского, В. Щербины, В. Ядова.
Важными для исследования являются теоретические работы по социологии организации А. Аверьянова, Ю. Афонина, А. Беляева, 10. Быченко,
Э. Короткова, П. Романова. В данных исследованиях раскрывается сущность современной социальной организации, представляются пути формирования социальной организации как социетальной системы. В исследованиях по социологии образования обосновываются тенденции накопления образовательмые в формальном обновлении управленческих норм, ценностей и представлений членов организации, целенаправленном достижении культурных трансформаций и совершенствований в различных сферах деятельности работников организации. Горизонтальные параметры уровня развития культуры управления отражают реальные изменения, осуществляющиеся в субъективных представлениях, управленческих нормах и принципах членов организации. Горизонтальные параметры характеризуют качество распространения, широту влияния и охвата вертикальных параметров культуры управления в системе ценностей, норм, предписаний, убеждений и стиля (манеры) поведения работников организации47.
На основе анализа теоретических разработок социологов и управленцев по проблеме развития культуры управления можно сделать вывод, что объективным источником данного развития являются внутренние и внешние инновации, потребность внешней среды, необходимость достижения конкурентной активности.
Культура управления определяется на основе совокупности материальных, социальных, духовных и технологических ценностей организации, методов, принципов и стиля управленческой деятельности, системы социальных технологий и механизмов, стимулирующих, мотивирующих, планирующих и реализующих данную деятельность, которая проявляется в виде специфических норм и стилей социальных управленческих действий (приложение 1.1).
В системной концепции культуры управления должен осуществляться отход от независимого управления по относительно независимым функциям организации, взамен управление должно рассматриваться как целостная функционально единая система, отражающая единые общеорганизационные потоки информации, развитие культурного человеческого капитала как важнейшего фактора развития организации. В новой концепции культуры управ47 См.: Баландина Т.М. Формирование организационной культуры инновационного типа. Саратов: СГСЭУ, 2004.