Социальные процессы становления и развития местного самоуправления в современном российском обществе

• Автор: Шишигин, Андрей Владиславович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 247 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Местное самоуправление в государственной и региональной политике современной России
1.1.Местное самоуправление, как социально-политический институт
1.2.Начальный этап становления местного самоуправления в современной России
1.3.Политика федеральных органов власти в области местного самоуправления
1.4.Местное самоуправление в политике руководства субъектов
Федерации
Глава 2. Население как социальный субъект местного
самоуправления
2.1.Местные органы власти в общественном мнении
2.2.Муниципальные выборы и реальная потребность в
самоуправлении
2.3.Проблемы развития социальной основы местного
самоуправления
2.4.Особенности развития ТОС на современном этапе
Г лава 3. Местные органы власти в системе
муниципального управления
3.1.Кадровая политика и проблема бюрократизации в муниципальных образованиях
3.2.Социальный статус муниципальных служащих
3.3.Представительные органы в системе муниципального управления
3.4.Социальный статус депутата и социальная структура депутатского
корпуса
Заключение
Список литературы Приложения
Введение

Модернизация социально-политической системы и глубокие преобразования в российской экономике имеют своей целью построение развитого гражданского общества и создание правового государства, В трансформации институциональных структур нашего общества важная роль отводится становлению и развитию местного территориального самоуправления. С этим социально-политическим институтом связывают надежды на решение многих социально-политических и социально-экономических проблем. Любая модернизация представляет из себя длительный и болезненный процесс. Зарубежный и отечественный опыт показывает, что радикальные изменения в экономике и политической системе порой существенно опережают реорганизацию ценностного и культурного пространства. В настоящее время, социально-экономический кризис стимулирует неприятие проводимых реформ все большим числом граждан. Все более явственно обозначивается необходимость перевода реформ на микроуровень. Поэтому становление местного самоуправления должно стать важным фактором обновления, обустройства и развития новой России. Этот социально-политический институт рассматривается как средство, позволяющее ослабить отчуждение человека от власти и способное предотвратить процессы дезинтеграции внутри общества. Местное самоуправление является гарантом социально-политической стабильности государства. Исключительно высокая роль, которая отводится местному самоуправлению в модернизации, предопределяет повышенный интерес к этому институту гражданского общества. Расширяется круг научных публикаций и растет число конференций, посвященных местному самоуправлению. Проблемы организации местной власти все чаще поднимаются в ходе дискуссий по самым разным вопросам социальной жизни, политики и экономики. Однако, изученность и теоретическая проработанность многих важ-

Впрочем, и сама идея самоуправления в то время не воспринималась как ценность, как завоевание демократии, как что-то действительно значимое. Потребность в самоуправлении оставалась крайне низкой. Для большинства россиян демократия, и сейчас еще ассоциируется со свободой слова, печати, с парламентом (не с конкретным парламентом, т.е. Государственной Думой, а с его идеальным типом), и в гораздо меньшей степени с правом на самоуправление. Если, например, к свободе слова привыкли быстро, ее научились ценить, и она приобрела значимость даже для тех, кто с ностальгией вспоминает советскую власть, то с самоуправлением все обстоит сложнее. В массовом сознании демократия прочно ассоциировалась с «правами человека». Права же человека понимаются очень узко. В результате, в большинстве разговоров о демократии и демократизации тема местного самоуправления даже не поднималась.
Показательно в этом отношении принятие Конституции РФ в декабре 1993 г. Когда обсуждался ее проект, все споры велись о правах и полномочиях Президента и Парламента. В тоже время почти ничего не говорилось о местном
самоуправлении, основные положения которого, изложенные в той же
Конституции, стали в дальнейшем предметом острых споров и недовольства многих региональных руководителей. Впрочем, когда тема самоуправления в дискуссиях все же всплывала, то все самоуправление сводилось преимущественно к выборам. Между тем, сведение самоуправления к выборам - это не более чем один из современных российских мифов, усиленно пропагандируемый манипуляторами из масс-медиа.
Несомненно, временное отсутствие в большинстве регионов РФ местных представительных органов негативно сказалось на возможности различных социальных групп участвовать в самоуправлении. В тех немногих регионах, где представительные органы были сформированы заново, сложилась ярко
выраженная диспропорция законодательной и исполнительной ветвей власти.