Правовое регулирование воинской дисциплины и его использование в деятельности Пограничной службы Российской Федерации

• Автор: Зарубин, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 259 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы воинской дисциплины и правовые
средства ее укрепления
1.1. Сущность, содержание и особенности воинской дисциплины
1.2. Историко-правовой анализ применения правовых средств укрепления воинской дисциплины командирами (начальниками)
1.3. Полномочия командиров (начальников) Пограничной службы Российской Федерации по применению правовых средств укрепления воинской дисциплины
Глава П. Правовые аспекты деятельности командиров (начальников) по укреплению воинской дисциплины в Пограничной службе Российской Федерации
2.1. Дисциплинарная практика командиров (начальников) и условия ее совершенствования
2.2. Организационно-правовые формы деятельности командиров (начальников) по укреплению воинской дисциплины
2.3. Правовое воспитание как средство укрепления воинской дисциплины
в Пограничной службе Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования Дисциплина - это величайшая человеческая ценность, достижением которой гордятся народы, страны, армии, большие и малые организации, небольшие коллективы и отдельные личности. Подлинная дисциплина - это сквозная составляющая человеческой культуры, демократичности общества, его действительной социальности (коллективизма). Благополучие народа, экономическое процветание, культура, обороноспособность, экология, гуманность, защищенность личности, свобода - все это опирается на высокий уровень дисциплины, пронизывающей все социальные и государственные структуры сверху донизу. Напротив, развал общественной жизни, паралич производственных отношений, деградация личности и межличностных связей и многие другие процессы социальной дезорганизации начинаются и сопровождаются упадком дисциплины, резким снижением ее престижа, пренебрежением к ней общественного мнения.
В условиях военной организации воинская дисциплина имеет особое значение. Высокая организованность и дисциплинированность всех категорий личного состава Пограничной службы Российской Федерации (далее - Пограничная служба) являются одним из решающих условий обеспечения безопасности личности, общества, государства в сфере защиты и охраны Государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.
В области поддержания воинской дисциплины происходят существенные изменения. Эти перемены, как уже произошедшие, так и те, необходимость которых прогнозируется и аргументируется учеными и представителями различных общественных организаций, являются крайне противоречивыми. Наметились, с одной стороны, положительные тенденции, порожденные демократизацией общества. С другой стороны, социально-экономический и духовный кризис общества, рост криминогенной обстановки в стране и в регионах дислокации соединений, частей, подразделений Пограничной службы, ухудшение каче-

ства призывного контингента, социальная и правовая незащищенность личного состава, отсутствие необходимых условий жизнедеятельности в воинских частях и подразделениях ведут к снижению дисциплинарной мотивации в действиях и поведении военнослужащих. Несмотря на принимаемые меры, уровень воинской дисциплины в войсках, органах и организациях Пограничной службы не в полной мере обеспечивает выполнение поставленных служебно-боевых задач* (см. приложение 1). Состояние воинской дисциплины вызывает беспокойство не только внутри Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов2, но и в обществе в целом.
Сложившаяся в последние годы ситуация возникла в результате того, что система поддержания дисциплины в условиях демократизации общественных отношений, научно-технического прогресса, изменения психологии военнослужащих в своем прежнем виде уже не в состоянии эффективно справляться со стоящими перед ней задачами. Снижается эффективность мер, предпринимаемых в целях укрепления воинской дисциплины. Некоторые из них изжили себя и нуждаются в отмене. Многие незыблемые ранее принципы превратились в догмы, не соответствующие новой обстановке. Резко ухудшилось качество
1 См.: Приказ ФПС России от 10 ноября 2000 г. № 594 «Об объявлении решения коллегии Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 23 октября 2000 г. № 105 «Об информации Главного военного прокурора о состоянии законности и воинской дисциплины в войсках, органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации и мерах по их поддержанию».
2 Здесь и далее исследуемые проблемы рассматриваются с учетом того, что действие законов, Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и других нормативных правовых актов и, регламентирующих военно-дисциплинарные отношения, распространяется на военнослужащих Вооруженных Сил, войск Пограничной службы, внутренних войск Министерства внутренних дел, железнодорожных войск, войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожностроительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службы внешней разведки, органов Федеральной службы безопасности, органов Пограничной службы, федеральных органов правительственной связи и информации, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти (далее - органы) Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба (см.: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Ст. 2. СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475). Вместе с тем анализируются особенности воинской дисциплины в Пограничной службе и ее правовое регулирование ведомственными нормативными актами.

за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Оно выражается в праве командира (начальника) единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение1. Поэтому одним из важных требований воинской дисциплины является строгое соблюдение установленного в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах порядка подчиненности, приказов командиров (начальников). Обязанность повиноваться является первостепенной в воинской дисциплине, а подчинение представляет собой основу отношений внутри военной организации.
Воинская дисциплина обязывает военнослужащих повиноваться всем прямым начальникам и начальникам по воинскому званию, а в случаях, указанных в ст. 34 УВС ВС РФ, и старшим по воинскому званию, не являющимся для них начальниками. Обязанность повиновения приказам начальников является необходимым условием любого предприятия, учреждения, организации. Однако только в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов данное требование приобретает безусловный характер, что объясняется особыми задачами, стоящими перед ними, и особым характером служебной деятельности личного состава, решающего эти задачи специфическими средствами и методами.
Беспрекословность повиновения не подавляет, не унижает личность военнослужащего, поскольку он подчиняется лицу, уполномоченному государством, - командиру (начальнику), действующему в пределах предоставленных прав для выполнения возложенных на него функций. Такое повиновение является одной из форм подчинения личных интересов военнослужащего интересам государства, всего общества.
Беспрекословность повиновения не ставит военнослужащего в положение
1 Единоначалие не является абсолютным, т.е. безграничным. Командирам - единоначальникам предоставляется такой объем полномочий, который обеспечивает эффективный контроль над всеми сторонами жизни и деятельности воинской части, их самостоятельность в единоличном решении основных вопросов осуществления власти. (Об этом подробнее см.: Павлов Н.И. Правовые основы развития и укрепления единоначалия в Советских Вооруженных Силах: Дис...канд. юрид. наук. М., 1972. С.172-187).