Конституционно-правовое регулирование безопасности границ Российской Федерации

• Автор: Субботкин, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИИ
1.1. Исторические предпосылки нормативного закрепления
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ И ПОРЯДКА ИХ ЗАЩИТЫ
1.2. Конституционные гарантии безопасности границ России..
1.3. Организационно-правовой механизм управления деятельностью по защите и охране границ России
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Правовое регулирование защиты и охраны границ России.
2.2. Полномочия органов государственной власти в сфере содействия
Пограничной службе России
2 .3. Совершенствование правового механизма обеспечения безопасности границ России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Становление и развитие Российского государства неразрывно связано с историей формирования его границ, с субъектами их охраны и защиты. Институт государственной границы в силу ряда специфических свойств изначально занимал особое место в системе обеспечения безопасности государства. Его роль в государственном механизме во многом определяли объективные процессы, происходившие как в нашей стране, так и за ее пределами. В настоящее время перемены, произошедшие во внутреннем состоянии и международном положении России, существенно повлияли на такой неотъемлемый элемент государства, как государственная граница, определяющая пределы территории государства. Она всегда была, есть и будет важнейшей составляющей обороны и безопасности государства. В конце XX в., в результате качественного прорыва в воощкшшщц^ащщ^дащйдашц^йощарственная граница приобрела новые черты и содержание. Все большее значение при ее защите и охране определяют профессионализм, физическое и психологическое здоровье пограничников, их целеустановки и волевая подготовка.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими факторами:
1. Проводимая в Российской Федерации военная реформа затрагивает пограничные войска и другие органы, принимающие участие в защите и охране Государственной границы России. Она порождает вопросы, ответы на которые еще не найдены.
2. Формирование правового государства и гражданского общества требует более четкой правовой регламентации деятельности правоохранительных и силовых ведомств, так как именно они, при неправильном «использовании», могут стать инструментами подавления институтов демократии в Российской Федерации.

3. Существование очагов напряженности у рубежей России, создает необходимость постоянного контроля техническим, экономическим и правовым обеспечением пограничной безопасности.
4. В настоящее время общественные отношения в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации переживают период серьезных качественных и количественных преобразований.
В этих условиях приобретают особую актуальность вопросы конституционно-правового регулирования отношений в области военной службы в целом. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила демократические начала государственности, учредила новую систему органов государственной власти, органов местного самоуправления, признала новые принципы организации государственной и общественной жизни, провозгласила в соответствии с международными стандартами права и свободы человека и гражданина. Установлены и новые основы взаимоотношений Российской Федерации с другими государствами и международными структурами. Все это, несомненно, имеет непосредственное отношение и к государственной границе как очень важному государственно-правовому институту. В соответствии и на основе Конституции Российской Федерации 1993 г. за последние годы проведена значительная нормотворческая работа в области государственной службы, включая военную службу. Накоплен определенный опыт практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического обобщения, анализа и оценки, фиксации достигнутого и обоснования предложений по дальнейшему совершенствованию правового регулирования общественных отношений в сфере защиты и охраны границ нашего государства.
Состояние научной разработки темы. Вопросам государственной границы (ее защиты и охраны, развитию пограничного сотрудничества и пр.) посвящено немало научных исследований. Многие аспекты обеспечения безопасности границ поднимались в рамках предмета военной истории и военного ис-
приоритет национальных задач. Однако предстоит серьезная работа, направленная на то, чтобы эти принципы стали нормой государственной жизни.
Холодная война осталась в прошлом, но и по сей день приходится преодолевать ее тяжелые последствия. Это - и попытки ущемления суверенных прав государств под видом «гуманитарных» операций или, как модно сейчас говорить, «гуманитарных» интервенций; и трудности нахождения общего языка в вопросах, представляющих региональную или международную угрозу.
Так, в условиях нового для России и для мира в целом типа внешней агрессии, международного терроризма, и прямой попытки перенести эту угрозу внутрь страны - наша страна столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира.
«Наши усилия избавить Россию от этой опасности подчас трактуются необъективно и односторонне, становятся поводом для разного рода спекуляций. В этой связи важным направлением внешнеполитической деятельности должно стать содействие объективному восприятию России. Достоверная информация о событиях в нашей стране - это сегодня вопрос ее и репутации, и национальной безопасности.
Ответ на эти и многие другие вызовы невозможен без укрепления государства. Без этого нельзя решить ни одну общенациональную задачу»1.
В этих условиях проблема обеспечения безопасности границ России не сводится к чисто техническим вопросам защиты и охраны государственной границы, охраны внутренних вод, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, а приобретает характер стратегического обеспечения сохранения страны и укрепления избранного ею конституцион-
1 Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» // Российская газета. -2001. - 11 июля.