Правовое регулирование замены военной службы альтернативной гражданской

• Автор: Шустров, Дмитрий Олегович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

ПЛАН диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
"Правовое регулирование замены военной службы альтернативной гражданской".
Введение
Глава I. Теоретические проблемы замены военной
службы альтернативной
1. Конституционное право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской
2. Альтернативная служба как форма исполнения воинской обязанности
Глава II. Мировой опыт правового регулирования замены военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей
1. Международно-правовой аспект замены военной службы с.71-90.
2. Отказ от военной службы по соображениям совести
в законодательстве зарубежных государств
Глава III. Правовое регулирование замены военной службы в
отечественном законодательстве
1. Освобождение от военной службы по соображениям совести в законодательстве дореволюционной России и в годы
Советской власти (1918-1939 гг.)
2. Становление и совершенствование законодательства, регламентирующего замену военной службы, в настоящее время, с.130-156.
Заключение
Приложения
„ * с.174-196.
Библиография

I. АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ И ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Проведение реформ в нашей стране, в том числе и правовой, и военной - это общегосударственная задача, выполнение которой затрагивает внутреннюю и внешнюю политику, экономику, духовную и сферы жизни общества и направлено на демократизацию общественных отношений в стране. Особое внимание в процессе проведения конституционных преобразований уделяется вопросам соблюдения прав человека, приведения национального законодательства в этой области к международным стандартам.
Основная задача реформ в области военной политики состоит в приведении военного и военно-экономического потенциалов страны в соответствие с принципом разумной достаточности. Согласно Основным положениям военной доктрины Российской Федерации* главной целью строительства Вооруженных Сил является "создание и развитие войск, соответствующих военно-политической и стратегической обстановке в мире и реальным возможностям Российской Федерации".
Одним из направлений военной реформы является создание мобильных Вооруженных Сил РФ, способных эффективно выполнять стоящие перед ними задачи. Все это требует повышения профессионального мастерства личного состава; боевая подготовка войск должна проводиться без отрыва личного состава на выполнение несвойственных армии задач.
Поэтому учитывая человеческий фактор в военном строительстве необходимо проводить индивидуализированный подход к молодым
* Красная Звезда, 1993 год, 19 ноября, приложение.

людям, призываемым на военную службу. В настоящее время армия нашего государства комплектуется смешанным способом, сочетающим службу в добровольном порядке со службой на основе призыва (Закон РФ "Об обороне", ст.12).
Конституцией Российской Федерации (ст.59, п.3) предусмотрено право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской. Право на такую замену является конституционным правом российских граждан. Это совершенно новый для обновленной России правовой институт, хотя подобный опыт замены военной службы в истории нашего государства имеется. Необходимость введения альтернативной гражданской службы вызвана объективными причинами.
В процессе проведения конституционной реформы стоит задача по разработке и совершенствованию законодательства по защите прав и свобод человека. Предстоит по-новому переосмыслить право на свободу совести. Право на замену военной службы выполнением иных обязанностей гражданского характера также предусмотрено международно-правовыми нормами. Все это необходимо учитывать при разработке национальной правовой системы защиты прав человека.
Введение альтернативной гражданской службы обусловливается требованиями общественности, выступающей за принятие законодательных актов, предусматривающих основания и порядок замены военной службы. Выступают с такими требованиями Комитет солдатских матерей*, Конвент "Европейское ядерное разоружение", секция "Военная безопасность".**
* "Нарушение прав человека в армиях СНГ". Документация Международ-
ного Общества Прав Человека. ФРГ, Франкфурт-на-Майне, 1992г.,стр. 13. ** там же, стр.16.

ча заявления в уполномоченные государственные органы с просьбой замены военной службы. Объектом рассматриваемых правоотношений является фактическое поведение участников в процессе реализации субъективного права, то есть в осуществлении замены военной службы. Соответственно необходимо, чтобы гражданин был призван на военную службы, но не каждый призывник подлежит направлению на альтернативную гражданскую службу. Для возникновения правоотношения, по мнению автора, призывник должен иметь убеждения или вероисповедание, препятствующие ему проходить военную службу, о чем он должен письменно уведомить призывную комиссию - обратиться с ходатайством о замене ему военной службы. Только после этого гражданин вступает в определенные правовые отношения с государственными органами. Таким образом, для возникновения правоотношений замены военной службы необходим фактический (или юридический) состав, то есть совокупность юридических фактов, порождающих возникновение правоотношений, исследуемых в настоящей работе. Так, факты достижения призывного возраста, наличие человека, имеющего соображения совести, препятствующие службе в армии, а также факт призыва на военную службу не порождают определенных правовых последствий каждый в отдельности; только последний из вышеперечисленных юридических фактов носит завершенный юридический характер, остальные можно рассматривать как элементы правообразующего правомочия. При всей совокупности юридических фактов подача ходатайства призывником служит тем самым односторонним актом, направленным на завершение фактического состава, порождающего возникновение правоотношения. Таким образом, в качестве вывода этих рассуждений можно сделать следующий. Конструируя законодательные нормы, следует обратить внимание на то, что правоотношения замены военной службы возникают с момента подачи призывником хода-