Рассмотрение судом жалоб военнослужащих на неправомерные действия и решения воинских должностных лиц и органов военного управления

• Автор: Цымбаренко, Игорь Борисович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 286 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1.
Обжалование в суд неправомерных действий и решений воинских должностных лиц и органов военного управления как способ обеспечения конституционных прав и свобод военнослужащих
1.1 Развитие законодательства о праве военнослужащего на обращение с жалобой в суд
1.2. Содержание права военнослужащего на обращение с жалобой в суд
ГЛАВА 2.
Процессуальный порядок рассмотрения в суде жалобы военнослужащего
2.1 Принятие жалобы военнослужащего
2.2. Подготовка материалов дела по жалобе военнослужащего к судебному разбирательству
2.3 Судебное разбирательство"по жалобе военнослужащего
ГЛАВА 3.
Исполнение решения суда но жалобе военнослужащего
3.1 Процессуальный порядок исполнения решения суда по жалобе военнослужащего
3.2 Судебный контроль за правильным и своевременным исполнением решения суда по жалобе военнослужащего
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

167-200

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ.
В современных условиях важнейшей и неотложной задачей, которая непосредственно связана с укреплением российской государственности, является защита прав человека и гражданина. Это особенно важно с учетом того, что 1998 год объявлен Указом Президента РФ «Годом прав человека в Российской Федерации» и должен стать годом принятия реальных мер по решению проблем в этой области.
Конституцией Российской Федерации на государство и его органы возложена обязанность создавать необходимые юридические и организационные условия для реализации прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с' Конституцией (ст. 18) права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Судебную защиту прав и свобод граждан РФ гарантирует ст. 46 Конституции, которая устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Декларацией прав и свобод человека с принятием 27 апреля 1993 года Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» фактически был создан принципиально новый механизм, призванный обеспечить эффективную защиту прав и законных интересов граждан путем судопроизводства по жалобам и всеобъ-

емлющего судебного контроля за деятельностью ДОЛЖНОСУНЫХ лиц и органов управления1.
Для укрепления законности в сфере военного управления и обеспечения защиты прав военнослужащих право на обращение с жалобой и ее разрешение в судебном порядке играет самостоятельную и важную роль. Законодательное решение вопроса о порядке рассмотрения военными судами жалоб военнослужащих в случае ущемления их прав органами военного управления или воинскими должностными лицами позволяет обеспечить: эффективную реализацию и гарантированную защиту конституционных и иных прав и свобод военнослужащих; равенство военнослужащих и государства в лице органов военного управления и воинских должностных лиц перед законом и судом; реальную возможность военнослужащих влиять на деятельность органов военного управления и воинских должностных лиц с целью обеспечения законности их деятельности, а также соблюдения прав и законных интересов военнослужащих.
Рассмотрение военными судами в современных условиях дел по жалобам военнослужащих является новым направлением осуществления судебной власти как одной из конституционных ветвей государственной власти.
Новизна этого направления деятельности военных судов обуславливается развитием и фактическим осуществлением административного судопроизводства, то есть функций административной юстиции в условиях Вооруженных Сил РФ.
Ранее до принятия 27 апреля 1993 года Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», военные суды не имели таких функций в сфере
1 См.: Лебедев В.М. Судебная власть на защите конститу ционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность в уголовном процессе. Автореферат канд. дпсс. М., 1998; Петухов Н А Судебная власть и ее осуществление в Вооруженных Силах. Автореферат канд. дисс. М., 1998.
правила должны учитывать особенности, установленные этим Законом. Тем самым законодатель подчеркнул принципиальное отличие порядка рассмотрения жалоб от порядка гражданского судопроизводства.
В полной мере эти особенности выявила практика военных судов, на которые в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 18 ноября 1992 года «О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и военных должностных лиц» было возложено рассмотрение дел по жалобам военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц применительно к правилам, установленным на то время Законом СССР от 02 ноября 1989 г. «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц ущемляющих пра-

ва граждан»
Примечательно, что ни в п. 2 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц, ни в других нормативных актах не называются гражданскими делами, Непонятно почему они фигурируют как гражданские дела в статистической отчетности военных судов.
Новизна и особенность зарождавшейся тогда судебной практики военных судов по сравнению с предыдущими годами определялась не только необходимостью применять всеми, без ранее действовавших изъятий, судами правил гражданского судопроизводства. Уже тогда стали проявляться в судопроизводстве по жалобам военнослужащих существенные особенности,
2 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1989, № 22, ст