Организационно-правовые основы финансового контроля в Российской армии, ХIХ - начало ХХ в.

• Автор: Ялбулганов, Александр Алибиевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 523 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Актуальность исследуемой проблемы. Степень разработанности проблемы и источниковая база исследования. Научная новизна исследования. Теоретическая и пракитческая значимость исследования
Глава I.
Финансовый контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации как комплексный правовой институт
Глава II.
Возникновение и развитие системы государственного финансового
контроля в дореволюционной России
§ 1. Зарождение финансового контроля в Российском государстве
и его армии во второй половине ХУЦ-ХУШ в
§ 2. Организационно-правовые формы государственного
контроля в первой половине XIX в
§ 3. Реформы системы государственного финансового контроля во второй половине XIX - начале XX в
Глава III.
Военное хозяйство как объект финансового контроля в Российской
армии
§ 1. Организация военного хозяйства в дореволюционной России
§ 2. Правовые основы финансирования военного хозяйства во второй половине XIX - начале XX в
Глава IV.
Правовые основы надведомственного финансового контроля в
Российской армии
§ 1. Организация и правовое регулирование надведомственного финансового контроля в Российской армии
§ 2. Особенности осуществления надведомственного
финансового контроля в войсках
Глава V.
Правовые основы внутриведомственного финансового контроля в
Российской армии
§ 1. Система и структура внутриведомственного финансового
контроля в Российской армии
§ 2. Организационно-правовые формы осуществления внутриведомственного финансового контроля в Российской армии
Заключение
Итоги изучения механизма финансового контроля в дореволюционной России и ее армии. Уроки и выводы для совершенствования финансового контроля в современной Российской армии
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой проблемы. Любое демократическое общество должно заботиться о совершенствовании контрольных механизмов. При этом в подлинно демократическом государстве контроль осуществляется как за гражданами, так и за всеми без исключения государственными структурами, наделенными властными полномочиями. Развитие государственного, и прежде всего финансового, контроля является одним из важнейших факторов выхода России из тяжелого финансово-экономического кризиса, в котором наше государство оказалось в конце XX столетия. Политические реформы начала 1990-х годов предполагали полный демонтаж командно-административной системы, с которой ассоциировался весь доперестроечный партийно-государственный механизм. Однако, как это часто бывает при решении сложных задач, не обошлось без серьезных ошибок и просчетов, один из которых, по нашему мнению, заключается в умалении роли государственного контроля в политической и экономической жизни государства. Резкая либерализация экономической жизни обусловила свертывание контрольных и регулятивных функций государства, в результате чего оно стало утрачивать способность воздействовать на формирование доходной части бюджета, эффективно управлять все возрастающим объемом государственных расходов и как следствие выпустило из своих рук гигантские финансовые ресурсы, которые могли быть направлены на реализацию злободневных социально-экономических программ.
Это в полной мере относится и к изменениям, происходящим в Российской армии. Реформирование Вооруженных Сил РФ предполагает совершенствование правовых основ финансовой деятельности в данной сфере общественных отношений, а следовательно, и укрепление

экономический элементы нераздельны, — писал профессор Демидовского юридического лицея (Ярославль) И.Т. Тарасов. — В ней анализ законов хозяйственных явлений и анализ правовых норм, определяющих государственно-хозяйственную сферу, идут рука об руку. Эта наука учит не только тому, что есть и почему оно происходит, но тому, что в этой области согласно с экономическими законами, с значением и целью государства и с понятием о правде и справедливости»
Дореволюционная наука финансового права по вопросу контрольной деятельности государства характеризовалась следующими основными моментами.
1. Контроль за финансовым хозяйством представлял направление государственной деятельности, регулируемой совместно нормами государственного, административного и финансового (бюджетного) права.
2. Предметом финансово-контрольной деятельности выступало публичное хозяйство,2 т.е. хозяйство государства и «подчиненных ему общественных организмов, каковы провинции, земства, города и сельские общины».3 При этом в структуре публичного хозяйства выделялись элементы, существующие как в денежной, так и в натуральной форме. Таким образом, в XIX — начале XX в. государственный контроль за публичными финансами определялся как «деятельность государства по наблюдению за движением финансового
1 Тарасов И. Очерк науки финансового права. Вып. 1-й. Введение. Ярославль, 1889. С. 6-7.
2 О понятии публичного (государственного) хозяйства подробнее см. § 1 гл. Ш диссертации.
3 Иловайский С И. Учебник финансового права. 4-е изд-е. Одесса, 1904. С. 2.