Гражданская правосубъектность военного образовательного учреждения высшего профессионального образования пограничной службы Российской Федерации

• Автор: Субботкина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
» ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО СТАТУСА ВУЗОВ

§ 1. Гражданская правосубъектность как элемент правового

статуса

§2. Место и роль вузов в системе субъектов гражданского права

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЕННЫМИ ВУЗАМИ

§ 1. Система органов управления военными вузами

* §2. Специфика реализации полномочий органов управления

высшим военно-учебным заведением и пути совершенствования ИХ СИСТЕМЫ

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В СФЕРЕ ДОГОВОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Реализация гражданской правосубъектности военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования Пограничной службы России в финансовохозяйственной деятельности
§ 2. Реализация гражданской правосубъектности военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования Пограничной службы России в сфере
образовательной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Процесс построения правового государства и вхождения России в мировую рыночную систему предполагает формирование кардинально новых отношений, в первую очередь между хозяйствующими субъектами. Это возможно только при тщательном пересмотре и, в случае необходимости, исключении прежних правовых доктрин. Замене подлежат, казалось бы, самые незыблемые понятия и институты отечественного права. Процесс этот очень длительный и сложный, характеризуется не только появлением новых правовых норм, институтов, отношений и субъектов, но и устранением прежних, потерявших актуальность в современных условиях.
Переориентация экономики России на рыночные отношения заставила государственные учреждения по иному строить свою деятельность, адаптировать свой правовой статус в соответствии с реалиями времени. Особого внимания в этой связи заслуживают нормы, регулирующие правовое положение военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также порядок их деятельности. Именно от них зависит, насколько эффективно будет осуществляться взаимодействие между военными вузами и другими участниками гражданского оборота.
Четкое определение прав, обязанностей и ответственности военных вузов не только позволит оптимизировать их финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение, но и значительно повысит качество образования, а следовательно будет решена и основная задача - подготовка высококвалифицированных офицерских кадров.
Реформирование системы высшего профессионального образования сопровождается трансформацией традиционных и появлением новых способов правового воздействия на деятельность высших учебных заведений. Особое место в этом процессе отводится военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования. Коммерциализация общественных отношений в области образования не могла не отразиться на правовом статусе данных организаций.

Закон «Об образовании» предоставляет образовательным учреждениям возможность заниматься деятельностью, связанной с получением доходов, в частности, оказывать платные дополнительные образовательные услуги1. Это положение распространяется и на деятельность военных учебных заведений. Кроме того, в механизме правового регулирования деятельности вузов, созданных в различных организационно-правовых формах, особое место занимают финансово-хозяйственные отношения. И именно они формируют имущественную базу для осуществления основных образовательных функций. Правовым регулированием охватываются все стороны деятельности военного вуза, вместе с тем специфика его правосубъектности предопределяет не только особый правовой режим его хозяйственной деятельности, но и специфическое положение и структуру его органов управления.
Суммируя изложенное выше, можно подчеркнуть, что актуальность исследования обусловлена:
- решающим воздействием на научно-технический и общественный прогресс человечества, которое оказывают общественные отношения в сфере образовательной деятельности в целом и высшего военного образования - в частности;
- отсутствием специальных исследований в области гражданской правосубъектности военных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- наличием пробелов в актах, регулирующих хозяйственные отношения с участием военных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- потребностью в систематизации действующих нормативных правовых актов в указанной сфере и устранении существующих между ними противоречий;
1 Федеральный закон от 10 июля 1992 года № 3266-1-ФЗ «Об образовании» (с изм. и доп. от 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 30 июля 1992 г. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; № 1 (часть 1). Ст. 2; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030; РГ от 16 февраля 2002 г. № 31. Ст. 45.

ст. 51 ГК РФ) и включением в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК РФ) (прекращается правоспособность вуза в момент исключения из такового). В этом случае вуз, в соответствии со ст. 48, 49 ГК РФ, признается юридическим лицом.
Правовой процесс создания высшего учебного заведения в качестве субъекта права и формирования его правосубъектности включает в себя пять этапов:
1) принятие решения учредителя (-лей) о создании соответствующего высшего учебного заведения и наделении его имущественной базой;
2) утверждение устава высшего учебного заведения;
3) государственная регистрация;
4) получение лицензии на право реализации образовательных программ по определенным направлениям (специальностям);
5) аттестация и аккредитация.
Ст. 8 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставляет возможность вузам решать задачи не только в сфере образования и научной деятельности, а также в сфере хозяйственных отношений.
В соответствии сп. 5 ст. 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» статус высшего учебного заведения определяется его видом. В зависимости от интенсивности деятельности высших учебных заведений в соответствующих сферах образовательной и научной деятельности выделяются три вида образовательных учреждений: университет, академия и институт1. Отнесение высших учебных заведений к тому или иному виду образовательных организаций, предусмотренных ст. 9 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», осуществляется с учетом четырех критериев, прямо не названных, но предусмотренных законом:
1) совокупности направлений специальностей, по которым ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием;
2) участия в подготовке профессорско-преподавательского состава, повышении квалификации научных и научно-педагогических работников;
3) наличия научных и других исследований;
1 См.: Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Ст. 9.