Организационно-правовые вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

• Автор: Гришко, Альберт Николаевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава I. Понятие и правовые основы военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами
§1. Понятие военно-технического сотрудничества
§2. Принципы военно-технического сотрудничества,
их законодательное закрепление
§3. Источники правового регулирования военно-технического
сотрудничества
Глава II. Органы власти, другие организации, осуществляющие
военно-техническое сотрудничество Российской Федерации
с иностранными государствами, их полномочия
§1. Полномочия федеральных органов государственной власти,
других организаций в области военно-технического сотрудничества
§2. Государственный контроль за соблюдением законодательства о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Изменение военно-политической ситуации в мире, характеризующейся снижением напряженности на глобальном уровне, к сожалению, не сделало мир более безопасным. Становление российской государственности, появление Содружества Независимых Государств как региональной структуры безопасности происходит в динамических, крайне нестабильных и напряженных геополитической и геостратегической обстановках, особенно в западных и южных регионах Евразийского континента.
На смену глобальной угрозе мировой ядерной войны пришла целая череда новых вызовов, рисков, опасностей и угроз, имеющих военные и невоенные предпосылки, появляющихся с самых невероятных направлений, обусловливая возникновение войн и вооруженных конфликтов. Особую опасность для мирового сообщества и Российской Федерации представляют вооруженные конфликты, возникающие на почве агрессивного национализма, сепаратизма и религиозной нетерпимости.
В войнах и вооруженных конфликтах современности все более открыто проявляются такие черты, как борьба за право господствовать в мире, на континенте или в регионе, распоряжаясь, в первую очередь, имеющимися там ресурсами. И в качестве одного из решающих факторов реализации государствами своих интересов рассматриваются их вооруженные силы. Отсюда и строительство, и реформирование вооруженных сил направлено, в основном, на усиление их боевой мощи и
расширение круга решаемых задач.
Эти и некоторые другие изменения привели к появлению объединительных тенденций в деятельности государств мирового сообщества. Наблюдается интеграция усилий государств для защиты своих интересов в сфере военной безопасности практически во всех регионах мира. Формируются новые региональные структуры и системы безопасности.
Исходя из этого, актуальность темы исследования обусловливается
следующими обстоятельствами.
Во-первых, становление стран Содружества, реализация и защита их национальных интересов сталкиваются с необходимостью преодоления
существенных разногласий с ведущими государствами Запада, Юга и Востока.
Поэтому особо хочется отметить углубление сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками Содружества Независимых Государств в сфере военной безопасности. И как следствие - расширение путей сотрудничества в военнотехнической области по многим вопросам, например, следующим:
* конверсии предприятий оборонных отраслей промышленности;
* сохранения и развития производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей для производства вооружения и военной техники, их специализации;
* ремонта вооружения и военной техники;
* продления сроков технической пригодности;
* модернизации вооружения и военной техники, находящихся в эксплуатации;
* утилизации вооружения и военной техники, дальнейшая эксплуатация которых нецелесообразна, и др.
Во-вторых, экономические изменения, происходящие на пути перехода российского государства к рыночной экономике, требуют нового правового подхода к основным государственным институтам, в том числе, и к институту вооруженной защиты государства, с учетом всех изменений в геополитической и геостратег ической ситуаций в мире.
В-третьих, продолжается дальнейшая интеграция экономики Российской Федерации в мировое хозяйство, повышается роль эффективности ее внешнеторговой деятельности: к июню 1996 года подписаны контракты на поставки российских вооружений и военной техники иностранным государствам на сумму более чем 7 миллиардов долларов, Россия торгует оружием с 51 страной мира. Это, безусловно, положительные моменты, но, вместе с тем, появляется опасность распространения и негативных, связанных с защитой национальных интересов страны и безопасностью всего мирового сообщества.
При осуществлении внешней экономической деятельности и конверсии оборонной промышленности, появляется угроза нарушения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий.
Хотелось бы также отметить частые случаи нарушения юридическими лицами законодательства России и ее международных обязательств в области поставок вооружения и военной техники; невыполнения обязательств по государственному оборонному заказу; нарушения режима секретности; недобросовестной конкуренции между российскими экспортерами на внешнем рынке, в результате чего может быть нанесен ущерб политическим, экономическим и военным интересам Российской Федерации.
В четвертых, положение осложнилось тем, что распад Советского Союза мог привести к развалу государственной системы контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными
унификация и производства разнообразных изделий, выделение ведущих направлений технического прогресса и организация финансирования производства военной техники. Практика подтверждает, что использование стандартизированной ракетной техники позволило бы сократить цикл создания новых образцов вооружений на несколько лет при достижении более высокой надежности.
Как уже неоднократно отмечалось, очень важным направлением военнотехнического сотрудничества является разработка четкого представления. о перспективах развития военной техники и вооружения как в Российской Федерации, так и в мире, вероятных сроках и циклах перевооружения, реальных возможностях новых образцов и требованиях, предъявляемых к ним, на основе анализа геополитической и геостратегической обстановок в мире. Следовательно вопросы развития продукции военного назначения и сотрудничества с иностранными государствами в военно-технической сфере должны быть взаимосвязаны и отражены в единой долгосрочной Федеральной программе военно-технического развития Российской Федерации и сотрудничества с иностранными государствами на десятилетний период.
Тем самым, на сегодняшний день назрела необходимость принятия Указа Президента Российской Федерации “О Федеральной программе военно-техническбго развития Российской Федерации и сотрудничества с иностранными государствами", определяющего:
* общие принципы формирования Федеральной программы;
* правовые и организационные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, других организаций, осуществляющих военно-техническое сотрудничество, при формировании Федеральной программы;
* государственное регулирование и финансирование Федеральной программы;
* порядок участия при формировании Федеральной программы разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества;
* их права в этой области. Эта необходимость обусловлена объективными причинами, которые выражаются в отсутствии правового регулирования этих вопросов.
Федеральная программа военно-технического развития Российской Федерации и сотрудничества с иностранными государствами - это правовой акт, предусматривающий разработку, производство и развитие продукции военного назначения, а также ее поставки и (или) закупки в соответствии с