Материальная ответственность военнослужащих

• Автор: Лиховидов, Константин Станиславович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
| 1. Понятие материальной ответственности
военнослужащих
5 2. Возникновение и развитие материальной ответственности
военнослужащих
Глава 2. ОСНОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕН НОСЛУЖАЩИХ
§ 1. Понятие и виды оснований материальной ответственности
военнослужащих
5 2. Фактическое и правовое основания материальной ответственности военнослужащих
§ 3. Процессуальное основание материальной ответственности военнослужащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Одним из важнейших направлений военной реформы в настоящее время является поддержание на высоком уровне боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил РФ. Это определяет, с одной стороны, повышенные требования к сохранности систем вооружения, военной и специальной техники и иного военного имущества как материальной основы боеспособности и боеготовности войск, а с другой стороны, необходимость первоочередного решения правовых вопросов комплектования Вооруженных Сил и прохождения военной службы, создание механизма социальной и правовой защиты вое ннослужащи х.
В этой связи правовое регулирование материальной ответственности военнослужащих за причиненный ими материальный ущерб государству приобретает особую значимость, оказывая воздействие на материальное обеспечение боеспособности и боеготовности войск.
Отдельные вопросы правового регулирования материальной ответственности военнослужащих в разное время освещатись в работах видных ученых - военных юристов: Артамонова Н.В.,Ахметшина Х.М., Бобренева В.А.,Беспалова A.A., Кузнецова Н.И.,Кобликова A.C., Краснова
Н.И.,Павлова Н.И., Романова П.И.,Старова Б.Ф.,Стрекозова В.Г., Тер-Акопова АА. и др.
В 1956 году И.К. Митяшиным защищена кандидатская диссертация на тему: «Материальная ответственность военнослужащих по советскому праву». В этой работе в конкретной социально-политической обстановке на базе действующего на тот период времени военного законодательства автором были рассмотрены проблемы определения понятия, правовой природы материальной ответственности, рассмотрены условия
привлечения к ней. Вместе с тем, остались не рассмотренными вопросы оснований материальной ответственности военнослужащих, валяющиеся центральными при исследовании любого вида юридической ответственности. В малой степени исследовались элементы состава правонарушения, связанного с причинением ущерба государству, проблемы возмещения ущерба в судебном порядке и другие принципиально важные вопросы. Ряд проблем правового института материальной ответственности военнослужащих в работе И.К. Митяцшна вообще не рассматривались.
В литературе до сих пор имеются различные и часто противоречивые подходы к определению самого понятия материаіьной ответственности военнослужащих, что обусловлено отсутствием его четких критериев в военном законодательстве. До настоящего времени в нормах права не определены и принципиальные положения данного института юридической ответственности, в соответствии с которыми материальная ответственность военнослужащих отличается от гражданско-правовой, административной и материальной ответственности работников по трудовому праву. Законодательно не установлены пределы применения материальной ответственности военнослужащих. Недостаточная теоретическая разработка этих вопросов и, соответственно, отсутствие их правового регулирования в нормах законодательства о материальной ответственности военнослужащих в практической деятельности органов военного управления и воинских должностных лиц приводит к подмене одного вида ответственности другим, неоправданному расширению полномочий командования в определении размеров ущерба и сумм, подлежащих возмещению с военнослужащих. В результате утрачивается возместительная направленность мер материальной ответственности военнослужащих, уменьшаются гарантии правовой защищенности военнослужащих от возможного произвола.
штрафов (103.54-55; 103а,73-74). Следовательно, штраф как мера уголовного наказания преследует главную цель - наказать (покарать) виновного.
Мера наказания - конфискация имущества, направлена на усиление карательного воздействия и не имеет цели возмещения ущерба. Применяемая как дополнительное наказание эта мера не исключает возмещение осужденным материального ущерба, и может иметь место в случаях совершения преступления, не причинившего материальный ущерб (103,59-61; 103а,82-83).
Административные взыскания в виде штрафа также не преследуют цели возмещения, а являются мерами наказания независимо от того, был ли причинен материальный ущерб такими правонарушениями или нет. Такие административные взыскания имущественного характера как штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, налагаются на основании самого факта нарушения правил, охраняемых мерами административной ответственности. Одновременно с этими административными взысканиями решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением ( в основном , в порядке гражданского судопроизводетва(см.:ст.ст.27-29 КоАП РСФСР; 10).
Таким образом, материальная ответственность предусматривает меры возмещения материального ущерба, тогда как другими видами юридической ответственности устанавливаются меры наказания имущественного характера. В связи с этим наступление материальной ответственности возможно одновременно с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью (30,ст.4 ).
Вместе с тем, в литературе некоторыми авторами подчеркивается, в первую очередь, дисциплинарное, штрафное воздействие материальной ответственности на граждан. Так, в частности, С.Г. Ковалев утверждает, что главной целью материальной ответственности является