Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVIII - XX веков

• Автор: Аликов, Вадим Русланович
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ, ЕЕ СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
§1 Учреждение прокуроров. Становление законодательства об участии
прокурора в гражданском процессе России ХУІІ-ХІХ вв
§2 Советское законодательство об участии прокурора в гражданском
процессе
ГЛАВА 2 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
РОССИИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
§ 1 Процессуальное положение прокурора по ГПК 1964 года
§ 2 Пути совершенствования норм об участии прокурора в гражданском
судопроизводстве
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Переходный период, безусловно, самое тяжелое испытание для общества. В России этот период характеризуется внедрением рыночных условий хозяйствования, признанием частного права, реформированием социальной системы. В связи с этим назрела острая необходимость перестройки деятельности правоохранительных органов и создания современной правовой базы для их работы, так как советское законодательство крайне устарело и не отвечает реалиям сегодняшнего дня.
За один год или за пятьсот дней создать цивилизованную экономику, рывком восстановить разваливавшуюся в течение советского периода систему государственной власти, решить назревавшие за последние годы многочисленные социально-экономические проблемы, повлекшие за собой нарушения и ущемления законных прав и интересов значительной части населения страны, невозможно. Это показали постоянные эксперименты молодых «реформаторов», которые привели большинство населения страны на грань обнищания, создали полнейший беспредел чиновников в отношении остальной части граждан. Постоянно нарастая, эти проблемы стали представлять серьезную опасность для общества. В этих условиях возрастает роль правоохранительных органов, в том числе и прокуратуры, от эффективной деятельности которой во многом зависит, будет ли наведен порядок в стране, будут ли реально защищены интересы людей и, наконец, будут ли в полном объеме действовать провозглашенные Конституцией права и свободы граждан России.
Прокуратура России находится в состоянии поиска путей преодоления кризиса, который переживают все правоохрани-

тельные органы. Об этом свидетельствует и состоявшееся в апреле 1999 года заседание Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, на котором обсуждался вопрос «О перспективах развития российской прокуратуры в условиях судебной правовой реформы» .
Актуальность избранной темы исследования предопределена развернувшейся дискуссией о будущем прокуратуры, о роли прокурора в суде, в частности в гражданском судопроизводстве, о формах и функциях реализации прокурором своих полномочий по надзору за законностью.
В поиске аргументов участники дискуссии обращаются к истории российской (дореволюционной и советской) прокуратуры. В этой дискуссии прокуратура вынуждена отстаивать одну из своих определяющих функций - надзор за исполнением законов. Большинство участников дискуссии сходится в том, что надо сворачивать функцию «общего» надзора, с их точки зрения, не вписывающуюся в модель демократических преобразований России и реформирования экономики и не подтвержденную историей.
Задачей исследования является рассмотрение и обоснование такой формы прокурорской деятельности, как участие прокурора в гражданском судопроизводстве, его соотношение с общенадзорной деятельностью.
Исследуя данную проблему, диссертант пытается дать историческое обоснование необходимости, как общего надзора, так и известных форм участия прокурора в гражданском процессе .

она обладала органическими пороками антиправового государства, защищала от произвола чиновников не общество, а государство. Но все же в море всеобщего беззакония это был корабль, взявший курс к берегам пока еще не видимой земли твердого закона»1.
В первое время, после кончины Петра I, при Екатерине I, прокурорский надзор не потерял своего значения. Однако царствование Екатерины I поставило существование прокурорского надзора под вопрос, хотя генерал-прокурор Ягу-жинский не переставал занимать влиятельного положения, как это видно из представленной им императрице знаменитой записки «О состоянии России» от 5 февраля 1725 г.2, в которой сподвижник Петра I рассматривает все отрасли государственного управления и предлагает ряд мер к их улучшению, в смысле развития и охраны Петровских реформ.
Становление во главе правительства сначала Верховного тайного совета, а затем и кабинета в ущерб власти сената, должно было подорвать значение генерал-прокурора. Прокуратура, продолжая существовать de jure, не отмененная никаким законодательным распоряжением, уничтожалась de facto, как «несообразная с видами» тогдашнего правительства. Так, в изданном при Петре II важном «Наказе» губернаторам, воеводам и их товарищам вовсе не говорится о прокуратуре, как будто она уже не действует в гражданском управлении.
Однако Анна Иоанновна не замедлила восстановить прокурорский надзор, как только взошла на престол, и по-прежнему под начальством Ягужинского. В манифесте 20 ок-
1 Там же. С.44.
’ Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Кн. IX. С. 568.