Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве

• Автор: Антонова, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Общая характеристика института защиты прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве
§ 1. Понятие, задачи, функции института защиты прав заинтересованных лиц
в исполнительном производстве
§ 2. Развитие российского законодательства, регулирующего защиту прав заинтересованных лиц в исполнительном производстве
Глава 2. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в суде... 40 § 1. Правовая природа жалоб на действия судебного приставаисполнителя
§ 2. Порядок обжалования в суд действий (бездействие) судебного приставаисполнителя
§ 3. Рассмотрение в суде жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя
§ 4. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей
Глава 3. Иные способы защиты прав заинтересованных лиц в исполнительном производстве
§ 1. Освобождение имущества от ареста (исключение из описи) как способ
защиты прав третьих лиц при совершении исполнительных действий
§ 2. Поворот исполнения решения как способ восстановления прав должника
Заключение
Библиографический список использованной литературы.

Актуальность темы исследования. До недавнего времени в массовом сознании граждан России широко распространялось мнение о том, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина находится на крайне низком уровне. Происходило это на фоне негативной общественной оценки возможностей судебной защиты. В последние же годы в гражданском судопроизводстве России произошли качественные изменения. Появились такие категории дел, как защита избирательных прав, обжалование (оспаривание) нормативных и ненормативных актов, обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и организаций. С 1 сентября 2002 года вступил в силу Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (далее АПК РФ) по-новому регламентирующий защиту прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве. С 1 февраля 2003 года вступил в силу Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), положения которого также направлены на более эффективную защиту прав и законных интересов участников гражданского процесса.
В рамках проводимой в России судебно-правовой реформы в ноябре 1997 года вступили в силу федеральные законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". В этих законах по-новому решены вопросы организации и порядка принудительного исполнения актов юрисдикционных органов, подведомственности споров по исполнительному производству, но сохранены многие традиционные исполнительные процедуры.
Практически сразу же стало очевидно, что практика применения указанных законов выявила определенные недостатки. Несоответствие норм законодательства об исполнительном производстве нормам материального и процессуального права породило множество вопросов, и одним из основных стал вопрос о восстановлении нарушенных прав участников исполнительного производства.
На данном этапе разработано несколько проектов Исполнительного кодекса Российской Федерации. Министерство юстиции РФ представило проекты Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О судебных приставах», «О приведении законодательных актов в соответствие с федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О судебных приставах». В настоящее время распоряжением Минюста России № 866 от 23.11.2005 создана межведомственная рабочая группа по доработке проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации.
Некоторые положения указанных проектов рассмотрены в настоящем диссертационном исследовании.
К сожалению, нормы действующего законодательства позволяют избежать фактического исполнения судебного решения, в том числе с помощью подачи жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В соответствии со статьей 437 ГПК РФ и п. 5 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в данном случае может быть приостановлено судом. Во время приостановления исполнения должник имеет возможность произвести отчуждение или сокрытие своего имущества, что в последующем влечет полное неисполнение исполнительного документа.
В наше время, когда область применения частного капитала и величина частного имущества, служащих объектом исполнения судебных решений или актов иных управомоченных органов, значительно увеличились, проблема обжалования действий судебного пристава-исполнителя становится очень актуальной, так как вопросы, возникающие в практике судебных приставов-исполнителей, стали сложны и обширны.
Нарушение судебными приставами-исполнителями законодательства влечёт за собой обращение сторон исполнительного производства в суд с жа-

ный пристав-исполнитель запрашивает необходимую информацию, основываясь на которой, он совершает те или иные меры принудительного взыскания. Например, действия по предоставлении информации органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Бюро технической инвентаризации, Инспекций Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Федеральной регистрационной службы и так далее.
Во-вторых, главой 25 ГПК РФ определен порядок подачи жалобы в суд, установлен краткий срок для рассмотрения такой жалобы вышестоящим в порядке подчиненности органом, установлена альтернативная подсудность - либо в суд по месту жительства заявителя, либо в суд по месту нахождения органа (в настоящем случае подразделения судебных приставов), что значительно облегчает возможности заявителя в осуществлении своего права на защиту.
Сроки обращения с жалобой в суд, установленные главой 25 ГПК РФ более длительные, чем сроки, установленные для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, что ведет к расширению правовых возможностей сторон исполнительного производства:
-три месяца, со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; -один месяц со дня получения письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, в случае неполучения ответа на него.
В-третьих, статьей 246 ГПК РФ установлен порядок рассмотрения жалобы - по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных главой 25 ГПК РФ и другими федеральными законами. Причем на органы, действия которых обжалуются, ложится бремя доказывания. Заявитель обязан доказать только факт нарушения прав и свобод и освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений). Такое распределение бремени доказывания облегчает заявителю его процессуальную задачу в суде. Кроме того, суд по таким делам не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.З ст. 246 ГПК РФ), в связи