Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) граждан в арбитражных судах

• Автор: Чиркунова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 211 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА [.ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ГРАЖДАН: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
§ 1 .Правовая природа производства по делам о несостоятельности
(банкротстве) граждан
§ 2.3аконодательство, регламентирующее производство по делам о
несостоятельности (банкротстве) граждан
ГЛАВА Н.СТАДИИ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
ГРАЖДАН
§ 1. Понятие и виды стадий арбйтражн’ого судопроизводства по делам о
несостоятельности (банкротстве) граждан
§ 2.Особенности возбуждения, подготовки к разбирательству и
разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) граждан в
арбитражном суде первой инстанции
§ 3.Особенности пересмотра арбитражно-судебных актов по делам о
несостоятельности (банкротстве) граждан
§ 4.Особенности исполнения арбитражно-судебных актов по делам о
несостоятельности (банкротстве) граждан
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ДИССЕРТАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Федеральный закон от 8 января 1998 г. “О несостоятельности (банкротстве)”1 расширил круг субъектов несостоятельности по сравнению с ранее действовавшим законодательством за счет граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Однако положения о банкротстве таких граждан вводятся в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ (п.2 ст. 185 Закона о несостоятельности).
Социально - экономические предпосылки несостоятельности граждан и соответствующее процессуальное производство имеют свои особенности по сравнению с несостоятельностью юридических лиц. Это объясняется двумя, хотя и взаимосвязанными, но разными сторонами рыночной экономики: коммерческой деятельностью, осуществляемой в целях извлечения прибыли, и платежеспособным потребительским спросом. Если несостоятельность коммерческой организации вызывается главным образом неэффективной коммерческой деятельностью, негативными последствиями коммерческого риска, то несостоятельность гражданина связывают с неблагоприятными последствиями потребительского риска.
Если правила о банкротстве юридических лиц необходимы для удаления из экономики неэффективных производств, передачи предприятий в заинтересованные руки, то правила о потребительском банкротстве необходимы для обеспечения поддержки потребительского кредита, возвращения потребителя к активной экономической жизни, в частности путем освобождения его от долгов. Благодаря специальным
1СЗ РФ. 1998. №2. Ст.222 (далее - Закон о несостоятельности).

правилам о банкротстве граждан, гражданин, признанный банкротом, не будет вынужден нести пожизненное бремя удовлетворения требований своих кредиторов по исполнительным листам в соответствии с общими правилами исполнительного производства.
В настоящее время уровень жизни абсолютного большинства россиян невысок. Поэтому введение в действие норм о банкротстве граждан может показаться несвоевременным. Однако, если учесть благотворное значение института банкротства граждан для самих же должников, а в случаях, когда это богатые люди - то и для их кредиторов, необходимо скорейшее введение в действие этих норм. По мере развития российской экономики, роста потребления российских граждан, безусловно, будут создаваться условия для широкого применения института банкротства граждан в России.
К сожалению, действующее законодательство о банкротстве граждан не является достаточно разработанным. Речь идет не только о необходимости внесения изменений и дополнений в ГК РФ, но и в ряд других законов: Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон “Об исполнительном производстве” и другие, - с целью создания единого, непротиворечивого механизма реализации института банкротства граждан.
Важной составляющей законодательства о банкротстве являются процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дел о банкротстве. Изучение этих норм, включая процессуальные нормы о банкротстве граждан, соответствующей арбитражно-судебной практики, теоретических взглядов по этим проблемам, является актуальной задачей. Соответствующее исследование позволит сделать ряд научнообоснованных предложений по совершенствованию законодательства о банкротстве и практики его применения.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен также тем,

несостоятельности (ст. 143 АПК РФ, ст. 28 Закона о несостоятельности).
Подтверждение того, что дела о несостоятельности это не исковое производство, не разрешение спора о праве, находим и в специальной литературе47. Так, В.С.Белых пишет, что рассмотрение дел о несостоятельности нельзя относить к исковому производству. При разрешении указанной категории дел некорректно использовать термины “истец”, “ответчик”, “исковое заявление”, необходимо применять понятия “заявитель”, “должник”, “заявление”. Дела о несостоятельности, по мнению автора, сфера особого производства. По мнению А.П.Вершинина “в широком смысле понятия “установление юридических фактов” к этому производству относится также рассмотрение в арбитражном суде дел о несостоятельности”.
Подтверждением того, что в рамках арбитражного процесса должны быть выделены виды судопроизводства является рабочий вариант проекта нового АПК РФ от 30 апреля 1999 г., который подготовлен группой ученых и специалистов, образованной в Высшем Арбитражном суде РФ.
В ст. 30 проекта уточнена редакция нормы о подведомственности арбитражных судов. В п.п. 2-4 ст. 30 проекта в развитие п.1 ст. 30 проекта АПК РФ достаточно определенно выделены три группы дел: дела по спорам, возникающим из гражданско-правовых отношений (п.2), дела, возникающие из административно-правовых отношений (п.З), дела особого производства (п.4). Каждая из групп дел представлена определенными категориями дел, которые арбитражные суды рассматривают по первой инстанции по общим правилам, предусмотренным проектом АПК РФ, с особенностями, установленными
47 Белых B.C. Правовые основы банкротства юридических лиц. Екатеринбург. 1996. с. 43; Вершинин А.П. Выбор способа защиты гражданских прав. Спб. 2000. С.331; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М. 1998. с.329; Фурсов Д.А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права. Автореферат... доктора юрид. наук. М. 2000. С.11,17,21.