Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе

• Автор: Рехтина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 209 с.

Глава 1. Сущность производства в порядке надзора
1.1. Производство в порядке надзора как многоаспектное правовое явление
1.2. Производство в порядке надзора как стадия гражданского процесса
1.3. Цели и задачи стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора
Глава 2. Гражданские процессуальные правоотношения в стадии пересмотра судебных постановлений порядке надзора
2.1. Понятие и особенности гражданских процессуальных правоотношений
2.2. Особенности гражданских процессуальных правоотношений в стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора
2.3. Классификация гражданских процессуальных правоотношений в стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора
Глава 3. Проблемы унификации производства в порядке надзора
3.1. Некоторые аспекты пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в зарубежных правовых системах
3.2. Унификация норм, регулирующих пересмотр судебных постановлений в
порядке надзора
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. В конце XX в. в России началась крупная правовая реформа, одним из основных направлений которой стала судебная реформа. Ее базовые положения: формирование самостоятельной судебной власти, доступность правосудия, гарантированность по каждому делу возможности обжалования и проверки судебных постановлений1, получили дальнейшее закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. и были отражены в ряде законов. Одним из итогов реформы гражданского судопроизводства стало принятие в 2002 г. Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором институт пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора был существенно изменен. Данное обстоятельство обусловлено в первую очередь присоединением Российской Федерации в 1996 г. к Уставу Совета Европы2 и ратификацией в 1998 г. Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г
Качественно новое содержание названного института требует переосмысления накопленного научного материала с учетом того, что большинство трудов, посвященных данной тематике, было написано в период действия ГПК РСФСР 1964 г. Изменение механизма правового регулирования отношений, возникающих в суде надзорной инстанции, определяет необходимость соотнести закрепленные в гл. 41 ГПК РФ нормы с положениями указанной Конвенции.
Актуальность исследования пересмотра судебных постановлений в порядке надзора диктуется требованием соблюдать в рамках названного производства стандарты и принципы, выработанные европейским правом. В вышедших в последнее время работах по вопросам производства в порядке
'О концепции судебной реформы в РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1
Ведомости ВС РСФСР. 1991. №44. Ст. 1435.
2 Устав Совета Европы (ETS №1) (принят в г. Лондоне 5 мая 1949 г.) // СЗ РФ. 1997. №12. Ст. 1390.
3 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS №5) (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163; О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней: Федеральный закон от 30.03.1998 г. №54-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1514.
надзора внимание акцентируется на рассмотрении отдельных проблем надзорного производства, на сравнительном анализе норм АПК РФ и ГПК РФ, предлагается решение не всех теоретических и практических вопросов (И.Н. Балашова, С.Ю. Никоноров, М.Ю. Новик-Качан, С.В. Соколова). Сказанное позволяет заключить, что тема продолжает оставаться актуальной для исследования. Различное понимание сущности и значения, целей и задач стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, системы и особенностей правоотношений, возникающих на данной стадии, нестабильная судебная практика по ряду проблем, а также необходимость соблюдения и реализации российским законодателем требований Европейского Суда по правам человека, выраженных в прецедентных по характеру решениях, обусловили выбор темы настоящей работы.
Диссертационная работа является попыткой исследовать пересмотр судебных постановлений в порядке надзора в условиях нового законодательного регулирования в контексте принципов и стандартов, выработанных европейским правом.
Объектом исследования является совокупность гражданских процессуальных отношений, возникающих между судом надзорной инстанции и другими участниками процесса, по поводу проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора.
Предмет исследования составляют сущностные характеристики производства в порядке надзора, выражающиеся в особенностях формы и содержания стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; деятельности суда надзорной инстанции и других участников процесса; системе правоотношений.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, направленных на выявление сущности производства в порядке надзора: 1) раскрытие понятия, определение формы и содержания стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; 2) исследование системы и особенностей правоотношений в данной стадии;
Правы те авторы, которые утверждают, что установленное законом правило о предварительном изучении надзорной жалобы судьёй суда надзорной инстанции единолично не исключает субъективизма в вопросах истребования дела и передаче для рассмотрения по существу1. Представляется, что коллегиальный состав судей позволит обеспечить надлежащую объективность, независимость суда, а также гарантировать законность и эффективность при осуществлении проверки надзорной жалобы (представления) на этапах, предшествующих этапу рассмотрения дела по существу. Именно такое регулирование установлено в 4.1 ст. 299 АПК РФ. Учитывая, что такой порядок позволит уменьшить количество этапов стадии проверки вступивших в законную силу судебных актов и значительно сократить сроки . рассмотрения дела в суде надзорной инстанции, его закрепление в нормах ГПК РФ представляется целесообразным. Рассмотрение жалобы коллегиальным составом судей снизит количество обращений к Председателю суда с повторной надзорной жалобой.
Четвёртый этап - рассмотрение дела судом надзорной инстанции, заключающийся в проверке непосредственно судом надзорной инстанции судебного постановления по существу, влекущее, ряд последствий, которые выражаются в резолютивной части судебного постановления или определения (ст. 388 ГПК РФ) и связаны с полномочиями суда надзорной инстанции (ст. 390 ГПК РФ). Вынесение определения или постановления судом надзорной инстанции является окончанием надзорного производства2.
Не смотря на обозначенную этапность, производство в порядке надзора является единым. Данное единство проявляется в том, что вся деятельность субъектов процесса на каждом из этапов рассматриваемого производства подчинена общим задачам и целям гражданского судопроизводства:
1 См.: Журбин Б. Практика нового ГПК: успехи и проблемы // ЭЖ - Юрист. 2004. №48. С. 6.
2 Существуют и иные мнения относительно выделения этапов производства в суде надзорной инстанции. Так, С.Ю. Никоноров выделяет три относительно самостоятельных этапа, подразделяя второй этап на два подэтапа (см.: Никоноров С.Ю. Указ. соч. С. 15 -16), что представляется не совсем логичным и обоснованным, так как выделенные нами второй и третий этапы имеют свои временные границы, цели, задачи и завершаются определёнными судебными актами, что свидетельствует об их самостоятельном характере в рамках стадии производства в порядке надзора.