Теоретические и практические вопросы реформирования судопроизводства по гражданским делам у мирового судьи

• Автор: Арабова, Тахмина Фархатовна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Мировая юстиция: сущностные признаки и особенности
организации
§ 1. Признаки (характерные черты) мировой юстиции
§ 2. Современная регламентация деятельности мировых судей в зарубежных странах
Глава 2. Специфика функционирования мировых судей
§ 1. Порядок занятия должности мирового судьи
§ 2. Подсудность гражданских дел мировым судьям
§ 3. Своеобразие способов разрешения гражданских дел
§ 4. Примирение как специфика судопроизводства
Глава 3. Порядок рассмотрения гражданских дел местным судом
§ 1. Местный суд: понятие, общая характеристика
§ 2. Общие начала судопроизводства в местном суде
§ 3. Особенности порядка рассмотрения дел
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
Одним из достижений судебной реформы в России в новейшее время принято считать «возрождение» мировой юстиции, проявившееся в
учреждении в системе судов общей юрисдикции мировых судей.
Действительно институт мировых судей существовал в Российской Империи и в свою очередь также являлся результатом судебной реформы Александра II. Мировые судьи успешно справлялись с поставленными перед ними задачами в Х1Х-начале XX вв. Их деятельность регламентировалась специальными главами Устава гражданского судопроизводства и
Учреждения судебных установлений, причем порядок замещения должности судьи и процедуры рассмотрения гражданских дел и проверки принимаемых мировыми судьями судебных постановлений обладали своими
особенностями, которые позволяли отличать судопроизводство у мирового судьи от процесса в общих судах. В основе принятых отступлений от универсальных правил рассмотрения дел находились незначительность, относительная простота гражданских дел, отнесенных к подсудности мировых судей, а также существенная вероятность завершения споров примирением, близость суда к населению, проживающему на территории его юрисдикции.
В настоящее время гражданское судопроизводство, осуществляемое мировым судьей, регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ, ГПК). ГПК РФ не содержит никаких процессуальных особенностей рассмотрения гражданских дел мировым судьей, ограничиваясь лишь установлением предметной компетенции мирового судьи и сокращенными по сравнению с общими сроками рассмотрения дел.
Данное обстоятельство предопределило постановку вопроса о правомерности утверждений о существовании в современном отечественном правопорядке мировой юстиции.
Соглашаясь с выводом о том, что появление мировых судей в Российской Федерации исторически оправдано1, важно выяснить тенденции дальнейшего развития этого института. Теоретико-практическое исследование проблем судопроизводства, осуществляемого мировыми судьями, обусловлено тем, что, десятилетний опыт рассмотрения и разрешения ими гражданских дел свидетельствует о достижении поставленных при создании института мировых судей целей. Федеральные районные суды разгружены. Мировые судьи стали основным звеном судебной системы. В настоящее время требуется оптимизация порядка их деятельности, для чего необходимо определить новые целевые установки и разработать правовой механизм достижения этих целей. Для этого важно понять, какой институт подлежит реформированию, выяснить, соответствует ли он аутентичному воплощению, отвечает ли судопроизводство у мирового судьи требованиям современного общества и государства, способно ли оно использоваться для рассмотрения и разрешения несложных и многочисленных гражданских дел.
Действующее процессуальное законодательство содержит значительные недостатки, проявляющиеся в отсутствии регламентации специфики рассмотрения и разрешения дел мировыми судьями, а также, используя термин «мировой судья», не наделяет его соответствующим содержанием, традиционно свойственным мировой юстиции.
Основной причиной, вызывающей указанные несовершенства, является отсутствие в доктрине гражданского процессуального права обоснованной концепции судопроизводства по экономически незначительным делам. Только в ходе ее разработки возможно выяснить сущность мировой юстиции, а также иных способов организации правосудия по малоценным гражданским делам.
1 Пискарев И.К. О предназначении мировой юстиции при осуществлении правосудия по гражданским делам и путях его реализации// Вести. Моск.Ун-та. Сер.11. Право. 2006. № 1. С. 21.

Анализируя феномен мировой юстиции, закономерно возникает вопрос о ее правовом характере, о месте, которое она занимает в системе гражданского процессуального права.
Как правило, в научной литературе мировая юстиция или мировые судьи обозначаются в качестве института гражданского процессуального права49. Встречаются определения мировой юстиции как понятия, феномена, термина, с постановкой вопроса о необходимости выделения институциональных признаков, элементного строения50.
Исследование категории мировая юстиция можно встретить в работе С.В. Лонской «Мировая юстиция в России». Автор определяет понятие мировая юстиция, как состоящее из трех элементов: система мировых судов, деятельность по осуществлению мировыми судами своих функций и управление и надзор за мировыми судами (мировое судебное ведомство).
При этом мировой суд понимается как местный (локальный) судебный или административно-судебный государственный орган ограниченной юрисдикции, рассматривающий и разрешающий малозначительные дела по упрощенной процедуре. В качестве признаков мирового суда как государственного института автор выделяет: статус местного (локального) государственного органа; статус низшей (первичной) судебной или административно-судебной инстанции; ограниченная юрисдикция (малозначительные дела); использование некоторых упрощений в порядке осуществления государственных функций.
Е.С. Азарова и М.Л. Репкин предлагают определять институт мировых судей как «совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере применения уголовного, гражданского права и деятельности судебных
45 Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Дисс. ... канд. юрид.
наук. М., 1999; Маркова H.JI. Конституционно-правовые основы института мировых судей: Автореф. дис
канд. юрид. наук. Тюмень. 2008 г.; Смагина Е, Гражданское судопроизводство у мирового судьи: новеллы и
перспективы // Мировой судья. 2009. № 3.
so Мировая юстиция / Под ред. H.A. Колоколова. М. 2008. С. 49-60.