Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве

• Автор: Бортникова, Надежда Александровна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 242 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Общие положения о представительстве по назначению суда в
гражданском судопроизводстве
§1. Цели и задачи представительства по назначению суда
(исторический и сравнительно-правовой анализ)
§2. Установленные законодательством Российской Федерации случаи
назначения представителя
Глава II. Представительство по назначению суда как самостоятельный
вид судебного представительства
§1. Субъективные и объективные пределы представительства по
назначению суда
§2. Основание возникновения представительства по назначению суда .. 73.
§3. Представительство по назначению суда в классификационной
системе видов судебного представительства
§4. Понятие и структура представительства по назначению суда 100.
Глава III. Перспективы развития норм о представительстве по назначению в гражданском судопроизводстве Российской Федерации .. 110.
§1. Порядок назначения судом адвоката в качестве представителя по
гр ажданскому делу
§2. Полномочия представителя по назначению суда
§3. Обязанности, ответственность, вознаграждение представителя по
назначению суда
§4. Обоснование необходимости законодательного закрепления иных случаев назначения представителя в гражданском судопроизводстве .... 173.
Заключение
Список использованных нормативных актов, литературы и
правоприменительной практики
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации 2002 г.1 (далее ГПК РФ) в статье 50 содержится норма, предписывающая суду назначить представителя ответчику, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях, установленных федеральным законом. Четкого правового механизма реализации этой нормы ГПК РФ не предусмотрел, нет его и в других нормативных актах. Между тем потенциал использования этой нормы в отечественном праве может быть очень большим. Норма статьи 50 ГПК РФ призвана среди прочего наиболее полно реализовать конституционное право человека на получение квалифицированной юридической помощи и право на судебную защиту. Введение этой нормы гарантирует соблюдение основных гражданских процессуальных принципов состязательности и равноправия сторон.
Состязательность и равноправие сторон занимают первое место в процессе доказывания. Такое положение выверено классиками и практикой отечественного гражданского судопроизводства. Сегодня оно значительно упрощает работу современных судов, давая им возможность рассматривать дела на основании представленных сторонами доказательств. Однако, как справедливо отмечал Е.В. Васьковский, «принцип состязательности может быть полезен и целесообразен только при том условии, если обе тяжущиеся стороны являются равносильными, одинаково подготовленными и умелыми противниками. Тогда суду остается только молча наблюдать их единоборство и беспристрастно решить, кто из них победил»2.
Принцип состязательности неотделим от принципа равноправия сторон в гражданском судопроизводстве. Именно равноправие сторон, с одной стороны, уравновешивает состязательность, с другой - создает предпосылки для
1 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федср. закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002г. №138-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 октября 2002г.: в ред. Федер. закона Рос. Федерации от 23 июля 2010г. №178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (далее - Собр. законодательства Рос. Федерации): 2002. №46. Ст. 4532 ; 2010. №30. Ст. 4009.
2 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса (воспроизводится по изданию Москва, 1917г.). М.: Зерцало, 2003. // Справочная правовая система «Гарант» (далее - СПС «Гарант»). Версия 7.04.0.239 (дата обращения: 20 сентября 2010г.).

развития состязательности. Достижение целей и реализация задач судопроизводства возможны лишь при реальном равенстве и равноправии сторон. Равенство всех перед законом и судом должно поддерживаться и правовым механизмом, и экономическими гарантиями, нивелирующими имущественное неравенство. Одним из элементов правового механизма является предусмотренное Конституцией Российской Федерации1 право на квалифицированную юридическую помощь (4.1 ст.48), которое включает в себя и возможность использования судебного представительства. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В гражданском судопроизводстве случаи получения бесплатной юридической помощи и обязательного участия представителя являются скорее исключением, чем правилом. Одним из них является представительство по назначению суда.
Международное сообщество (ст.8 Всеобщей декларации прав человека2, п.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах3, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод4) понимает право на судебную защиту как справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, что предполагает осуществление состязательности и равноправия сторон, в том числе, предоставление им достаточных процессуальных правомочий для защиты своих интересов, включая право на ведение дела через представителя.
Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи требуют дополнительных гарантий их осуществления.
Введенная ГПК РФ 2002г. норма о представительстве по назначению суда может также служить (при её широком толковании) такой гарантией получения квалифицированной юридической помощи в гражданском судопроизводстве.
1 Российская газета. 1993. 25 декабря.
2 Всеобщая декларация прав человека: утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г.//Российская газета. 1998. 10 декабря.
3 Международный пакт о гражданских и политических правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17(1831). Ст. 291.
4 Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г.Риме 04 ноября 1950г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №2. Ст. 163.

требовало признания себя свободным, либо кто-то иной требовал признания этого лица рабом),
3) представление интересов лиц, страдающих психическим заболеваниями, и малолетних их опекунами и попечителями1.
И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский также отмечали, что только в период республики и в самых крайних случаях стало возможным действовать через представителей. В Институциях Юстиниана давался краткий очерк таких исключений. «Допускалось выступление представителей pro populo - за народ (выступал magistratus), pro libertate — за свободу (assertor libertatis) и pro tutela - по опеке. Закон Гостилия (около 175г. до н.э.) допустил представительство на суде за лиц, попавших в плен или отсутствующих по делам государства»2.
Необходимость осуществления судопроизводства с участием лиц, которые не могли юридически или фактически присутствовать в процессе, привела к возникновению в Древнем Риме института процессуального представительства. Причем во всех перечисленных случаях защитники (представители) назначались самим претором3.
В России возможность назначения представителя в гражданском судопроизводстве отчетливо прослеживается после принятия Учреждения судебных установлений (далее — Учр. суд. уст.) и Устава гражданского судопроизводства (далее - Устав гражд. судопр.) 20 ноября 1864г.
В соответствии со ст.390 Учр. суд. уст., присяжные поверенные могли быть назначены для участия в гражданском деле советом присяжных поверенных на основании п.4 и п.5 ст.367 Учр. суд. уст. (т.е. по просьбе самих тяжущихся, «пользующихся на суде правом бедности», и тяжущихся, обратившихся в совет с просьбою о назначении им поверенных согласно ст.392 Учр. суд. уст.) или председателем суда на основании ст.254 Устава гражд. судопр.
1 См.: Боголепов Н. Учебник истории римского права. Пособие к лекциям. М., 1900.С.298.
2 Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Новый Юрист, 1998. С.72.
3 См.: Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс. М.: Городец-издат., 2002. С.133.
4 Учреждение судебных установлений от 20.11.1864г.// Конституции Российской Федерации: [сайт].ШЬ: