Органы исполнительной власти как субъекты гражданских процессуальных правоотношений

• Автор: Бандорина, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 212 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Место органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве в контексте действия конституционного принципа разделения властей
Глава II. Право на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве
§1 Право на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве как основа процессуального положения данных органов в аспекте проблемы публичного интереса
§2. Правосубъектность как предпосылка права на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве: соотношение с категориями
«правоспособность» и «компетенция»
§3. Подведомственность как предпосылка права на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве
§4. Проблема юридической заинтересованности органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве 103 §5. Отсутствие по тождественному иску вступившего в законную силу решения суда или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения как предпосылка права на предъявление иска органами исполнительной власти
§6. Иные предпосылки права на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве
§7. Условия реализации права на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве
Глава III. Особенности процессуального положения органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве
§.1 Органы исполнительной власти как лица, обеспечивающие публичность правосудия
§.2 Реализация правосубъектности лиц, обеспечивающих публичность правосудия, в зависимости от форм участия в гражданском судопроизводстве
§.3 Особенности участия органов исполнительной власти в качестве стороны и третьего лица в исковом производстве 146 §.4 Процессуальное правопреемство в отношении органов исполнительной власти
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Актуальность диссертационного исследования В последние годы новое процессуальное законодательство
существенно расширило возможность граждан и организаций по обращению в суд, чего нельзя сказать про органы исполнительной власти. Менталитет российских граждан, стереотип поведения многих из которых состоит в том, что при нарушении прав отдается предпочтение не самостоятельной
судебной их защите, а судебной защите посредством помощи государственных органов, объективно требует расширения права на участие органов исполнительной власти в гражданском судопроизводстве. Даже самый высокий уровень инициативности и культуры граждан не в состоянии обеспечить комплексную охрану и защиту их прав, свобод, а также охраняемых законом интересов, особенно в случаях объективного совпадения («переплетения») в одном и том же деле частных и общественных интересов.
Действующее процессуальное законодательство, предусмотрев
возможность участия в гражданском судопроизводстве так называемых
«государственных органов» или «органов государственной власти», оставляет открытым целый ряд вопросов, связанных со спецификой их привлечения и участия в процессе.
Если посмотреть на терминологию, используемую ГПК РФ, равно как и АПК РФ, то норм, регулирующих собственно участие органов исполнительной власти в судопроизводстве, здесь просто нет. Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что органы, осуществляющие исполнительную власть, привлекаются в гражданское судопроизводство в самом разнообразном процессуальном статусе, в том числе и в статусе именно органа исполнительной власти (по терминологии ГПК РФ и АПК РФ - «государственного органа» или «органа государственной власти»), С учетом этого определение понятия и системы всех перечисленных органов

Согласно ст. 118 Конституции РФ, судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и соответствующими федеральными конституционными законами. Здесь же подчеркивается, что правосудие в РФ осуществляется только судом.
Ученые отмечают, что наряду с правосудием, суд осуществляет и иные функции. Среди них оказание воспитательного воздействия на всех присутствующих в зале судебного заседания, провозглашение судебного решения, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений путем вынесения законных и обоснованных судебных постановлений, изучение и обобщение судебной практики, выработка основных направлений правоприменительной деятельности и прочее
Учитывая конституционные гарантии независимости судебной власти, представляется, что ее главная задача (функция) - осуществление правосудия. В этой связи является совершенно недопустимым участие судебной ветви власти в защите прав, свобод и интересов других лиц, наряду с властью законодательной и исполнительной, в гражданском судопроизводстве в качестве процессуальных истцов или заявителей (как это следует из буквального понимания норм процессуального законодательства).
Именно суд «... в системе разделения властей предстает не только в качестве института посредника между законодательной и исполнительной властью, но и гаранта сложившегося равновесия»
На наш взгляд, следует согласиться с мнением исследователей, полагающих, что «...в соответствии с Конституцией точнее говорить не о «расплывчатых» государственных органах, а о трех ветвях власти...»
50 См., например: Попова Ю.А. Гражданская процессуальная форма — гарантия эффективности по гражданским делам / Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве / Материалы всероссийской научно- практической Конференции. Лиджист. Москва, 2001. С. 194.
51 Баскаев В.К. Вопросы взаимодействия государственных органов и суда // Мировой судья. 2007. № 1. С. 5.
5 Административное право России: учеб / Б.Н. Габричидзе и др. М.: Проспект, 2009. С. 11.