Процессуальный порядок рассмотрения судом дел, возникающих из исполнительных правоотношений

• Автор: Шакитько, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. Исполнительное право как предпосылка самостоятельности судопроизводства по делам, возникающим из исполнительных
правоотношений
§1. История развития судопроизводства по делам, возникающим из
исполнительных правоотношений, и ее влияние на
современность
§2. Самостоятельность судопроизводства по делам, возникающим из
исполнительных правоотношений, и его основные проблемы
Глава 2. Порядок судопроизводства по делам, возникающим из
исполнительных правоотношений
§1. Порядок возбуждения судопроизводства по делам, возникающим из
исполнительных правоотношений
§2. Подготовка к судебному разбирательству дел, возникающих из
исполнительных правоотношений
§3. Некоторые проблемы рассмотрения и разрешения судом дел,
возникающих из исполнительных правоотношений
§4. Судебные акты по делам, возникающим из исполнительных правоотношений, и их пересмотр до вступления в законную
силу
Заключение
Библиография

Актуальность диссертационного исследования
Конституционное право граждан России на судебную защиту включает в себя не только право каждого на законное и обоснованное судебное решение, но и на реализацию изложенных в этом решении предписаний. Непостоянство и противоречивость действующего российского законодательства, как материального, так и процессуального, в значительной степени снижает результативность судебной защиты. Назрела необходимость конкретизации теоретических представлений о судебном процессе и его отдельных институтах в целях выхода из законодательного кризиса, благополучного завершения затянувшейся судебной реформы. Граждане России как никогда нуждаются в стабильности, которую не может обеспечить законодательство, изначально принятое на переходный период в качестве промежуточной ступени реформирования.
Реформа исполнительного производства 1997 года, проведенная посредством Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», устранила ведомственный и методический контроль суда за исполнительным производством, передав его в юрисдикцию Министерства юстиции Российской Федерации.
С 1 февраля 2003 года законодатель впервые отказался от регулирования основной части гражданских исполнительных правоотношений, в которых не принимает участие суд, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, чем подтвердил формально-законодательное отграничение отрасли исполнительного права от права гражданского процессуального. Раздел VII ГПК РФ 2002 года «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов»

содержит нормативное регулирование правил исключительно судопроизводства по делам, связанным с исполнительными правоотношениями, но этих правил явно недостаточно для разрешения основной массы вопросов, связанных с процессуальной деятельностью суда по осуществлению предварительного санкционирования отдельных исполнительных действий и последующего контроля за исполнительными правоотношениями.
Несмотря на положительный эффект от примененного законодателем в новом ГПК РФ подхода к решению вопроса о сущности исполнительного производства, общую ситуацию в отношении деятельности суда в исследуемом направлении трудно охарактеризовать как позитивную. Основная проблема состоит в том, что при разрешении судом вопросов, возникающих из исполнительных правоотношений, суд должен руководствоваться нормами исполнительного права, которое в настоящее время проходит период коренных преобразований и находится в стадии первой кодификации. «Не дай Вам бог жить в эпоху перемен» - этот старый тезис отражается на реалиях современной жизни, не позволяет однозначно разрешать возникающие в судебной и исполнительной практике вопросы.
Необходимость исследования судопроизводства по делам, возникающим из исполнительных правоотношений, обусловлена отсутствием единого понимания сущности как самих исполнительных правоотношений, так и судопроизводства по делам, возникающим из этих правоотношений. Несогласованность теоретических позиций приводит к противоречиям законодательства и практики его применения, что отрицательно влияет на эффективность правовой защиты в целом.
Исследование производства по делам, возникающим из исполнительных правоотношений, имеет большое теоретическое и практическое значение. Природа названного вида гражданского

длительной задержкой исполнения, что само по себе является аномальным явлением в исполнительном производстве.
Дополнительным аргументом отнесения норм, регулирующих индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения, к институту производства по делам, возникающим из исполнительных правоотношений, а не к институту судебного решения, является то обстоятельство, что при рассмотрения вопроса об индексации применяются нормы исполнительного права.
Так, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в удовлетворении заявления об индексации взысканной суммы1. Срок же на предъявление исполнительных документов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции к исполнению, установлен ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является институтом исполнительного права.
Следовательно, решение вопроса об индексации, также как и о восстановлении пропущенного взыскателем срока на предъявление исполнительного документа к исполнению, должно производиться судом в
1 Решением суда на основании ст.90 ГПК РСФСР (норма которой соответствует действующей ст.98 ГПК РФ) в пользу О. были взысканы судебные расходы. Решение вступило в законную силу в 1997 году, а в 2001 году О. обратился в суд с заявлением об индексации взысканной суммы. Определением суда в удовлетворении заявления было отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации посчитала отказ правомерным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет. В течение указанного срока исполнительный лист к исполнению не предъявлялся. Поскольку истекли сроки принудительного взыскания, то не могла быть применена и индексация взысканных сумм в порядке ст.207’ ГПКК РСФСР (ст.208 ГПК РФ). См.: Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. К"6. С.22-23.