Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании правовых актов

• Автор: Антонов, Игорь Валериевич
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

ГЛАВА 1. СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
1.1. Общая характеристика производства по делам, возникающим из административных и иных
публичных правоотношений
1.2. Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
2.1. Общая характеристика нормативных правовых актов
2.2. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов
ГЛАВА 3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. Общая характеристика ненормативных правовых актов
3.2 Особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов «
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
1.НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
2. СУДЕБНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
3. ЛИТЕРАТУРА
Приложение
Приложение 2

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития нашего общества оспаривание правовых актов является важной гарантией соблюдения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности граждан и организаций. Правовое государство не может обойтись без судебного контроля за соответствием правовых актов, как нормативных, так и ненормативных, Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, которые являются составной частью ее правовой системы, иным нормативным актам. Правосудие обеспечивает реализацию принципа законности, гарантирует права и свободы человека и гражданина.
Авторитет государства и судебной власти зависит не только от качества законов, иных нормативных правовых актов, но и от грамотных, законных и обоснованных актов судов, реализующих нормоконтроль, эффективность и гармоничность правовой системы, обеспечивающей соответствующие права и свободы человека и гражданина. При этом важным фактором является проведение в нашей стране административно-правовой и судебно-правовой реформ.
Как показывают научные исследования и правовая статистика, с принятием Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ более глубоко и зримо проявились многие проблемы производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, которые не получили своего разрешения в ранее принятых и ныне действующих федеральных законах. В ряде случаев действующее законодательство субъектов Российской Федерации в указанной сфере носит коллизионный характер, а зачастую - излишне отсылочно. Это вызывает неоднозначность толкования данных норм и является основанием для отсутствия единообразной судебной практики.

Нормотворческий процесс и судебный нормоконтроль нуждаются в научном осмыслении. Достижение указанной цели позволит выработать предложения по дальнейшему совершенствованию юридического механизма, способного обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов участников экономических отношений.
В правовом государстве обращение к этим проблемам приобретает особую значимость в связи с необходимостью приведения российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие международным нормам и ценностям в области прав человека.
Немаловажное значение в конституционно-правовом статусе лица -субъекта экономической деятельности - занимает его право на обращение в арбитражный суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. Государство и международное сообщество должны всемерно способствовать становлению данного права, развивая и совершенствуя экономические, политические, социальные, организационные и юридические гарантии его реализации.
Наделение арбитражных судов правом рассматривать дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов является значительным шагом на пути от провозглашения к созданию правового государства, в котором верховенство имеет закон, а не усмотрение различных органов государственной власти. Рыночная экономика и свобода предпринимательской деятельности обострили проблему эффективности судебной защиты прав и законных интересов участников экономических отношений. Предприниматели заинтересованы в том, каким образом будут гарантированы и защищены их права и свободы. Поэтому одной из обязанностей государства является обеспечение лица, права и свободы которого нарушены, эффективными средствами судебной защиты, а также создание скоординированной системы гарантий прав лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Осуществление

категорию споров арбитражные суды.110 В современных условиях, исходя из того, что указанная категория дел рассматривается по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными в разделе III АПК РФ, обоснованность этой точки зрения не вызывает сомнение.
Кроме того, следует учитывать изменения правовой реальности. До 1992 года арбитражного процессуального кодекса и арбитражных судов не существовало, все научные исследования, проведенные до этого времени, не могли учитывать процессуальных особенностей судопроизводства в арбитражных судах.
Известные ученые Р.Ф. Каллистратова, Н.И. Клейн полагают, что арбитражный процесс тождествен гражданскому, и нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитраже, являются подотраслью гражданского процессуального права (составляют одну из составных частей советского гражданско-процессуального права)
В поддержку этого мнения относят определенную схожесть производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском процессе: дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями перечисленными ниже, а также установленными федеральными законами.
Особенностями рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений в гражданском процессе является то, что: не применяются правила заочного производства; суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица; обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений,
110 См.: Исполнительная власть в России :История и современность, проблемы и перспективы развития / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. -М., Новая правовая культура, 2004.
111 Р. Ф. Каллистратова, Разрешение споров в государственном арбитраже. - М.: Госюриздат, 1961. -203с. :[Рецензия] /Н. И. Клейн. // Советское государство и право. -1962. - № 4. - С. 150 - 152.