Обжалование вступивших в законную силу судебных актов в российском гражданском процессе

• Автор: Соколова, Светлана Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Юридическая природа надзорного 12 производства
§ 1. Основные этапы развития стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений '
§2. Понятие, признаки и задачи надзорного

производства
§3. Субъекты права обжалования в порядке

надзора
ГЛАВА II. Надзорное производство (общая характеристика)
§1. Возбуждение надзорного производства
§2. Порядок рассмотрения дел по существу в судах надзорной инстанции
§3. Пересмотр судебных постановлений в порядке
надзора по представлению Председателя Верховного

Суда РФ или его заместителя
§ 4. Правовые последствия рассмотрения дел в

порядке надзора
Глава IIТ. Основания для отмены или
изменения судебных постановлений в порядке
надзора

§1. Общие положения
§2. Нарушение норм материального права
§3, Нарушение норм процессуального права
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования.
В настоящее время в Российской Федерации продолжается судебная реформа, первоначальная концепция которой была утверждена Постановлением Верховного Совета РСФСР в 1991г.1. Тогда же были определены ее главные задачи: формирование самостоятельной судебной власти, совершенствование системы правосудия, обеспечение подлинной независимости судей, расширение защиты прав и свобод граждан, приведение российского законодательства в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России. Часть поставленных задач решена.
В 1993 г. принята Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Вступили в силу важнейшие законы: Закон от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации"2; Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. « О Конституционном Суде Российской Федерации»3; Федеральный конституционный закон от 31.12.96г. «О судебной системе Российской Федерации»4 и другие.
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы»5 (с изм. от 6 февраля 2004г.)6. Она намечает комплекс мер, направленных на совершенствование организационного, кадрового, материально-технического, финансового обеспечения судов.
С 1 февраля 2003 г. на территории Российской Федерации вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс7. Однако сразу возникли спорные проблемы при толковании и применении отдельных его положений.
1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.№ 44. Ст. 1435.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
3 СЗ РФ. 1994. № 13; 2001. № 7.Ст.607.
4 СЗ РФ. 1997. № 1.Ст.1.
5 СЗ РФ. 2001. № 49. Ст.4623.
6 СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 520.
7 СЗ РФ.2002. № 346.Ct.4531, 4532.

ГПК 2002г. создан с учетом современных достижений гражданской процессуальной науки, обобщения и учета предложений, поступавших в Министерство юстиции, Верховный Суд РФ, Федеральное собрание, от органов юстиции, судов различных уровней, Совета судей, ученых правоведов и отдельных граждан. Ряд принципиальных новелл содержит глава 41 ГПК1, регламентирующая производство в суде надзорной инстанции. Необходимость сохранения стадии судебного надзора как правового института, оправдавшего себя в многолетней судебной практике и обеспечивающего формирование единообразного правоприменения2, подчеркнул Совет судей РФ в Постановлении № 43 от 30 января 2001г. «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы».
Сохранение возможности пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, в суде надзорной инстанции обусловлено Федеральным конституционным законом РФ «О судебной системе Российской Федерации», который наделяет Верховный Суд РФ и верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов полномочиями по рассмотрению дел в порядке надзора (ст.19 и 20). Статья 126 Конституции РФ содержит положение о том, что Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая, военные и специализированные федеральные суды и дает разъяснения по вопросам судебной практики3.
Необходимость существования в нашем государстве механизма пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений4 в порядке надзора оправдана также тем, что полностью исключить ошибки в
1 Далее, если иное не следует из контекста, автор при упоминании ГПК имеет в виду ГПК РФ 2002г.
2 СЗ РФ.2001г. N 49. Ст
3 В настоящей работе проверка вступивших в законную силу актов военных судов не рассматривается, к их деятельности применимы общие правила надзорного производства за отдельными исключениями.
4 Термин «постановление» здесь и в ряде других случаев употребляется как общее родовое понятие для конкретных судебных актов: решений, определений, а также постановлений президиумов судов.

финансирование льготного лекарственного обеспечения за счет средств своего бюджета, а поэтому имеет право предусматривать условия и порядок оказания лекарственной помощи льготным категориям граждан Наблюдение за практикой позволяет заключить, что большинство обращений в надзорные инстанции исходит от субъектов, которые лично юридически заинтересованы в конечных результатах производства, а именно, от сторон и третьих лиц. Правовой интерес других субъектов, выступающих в защиту чужих прав или представляющих заключения по делу, носит должностной или общественный характер. Естественно, что речь идет о тех, кто формально привлекался к участию в конкретном гражданском процессе. Лица, участвующие в деле, могут действовать как самостоятельно, так и через представителей. Полномочия представителя на обжалование судебных постановлений кодекс относит к специальным, для их реализации необходима особая оговорка в доверенности (ст. 54 ГПК).
Направляемые надзорным инстанциям субъектами процесса заявления именуются надзорными жалобами, исключение для прокурорских органов, которые подают представления.
Прокурор Московской области, указав, что в процессе в суде первой инстанции участвовал прокурор, направил в Президиум Московского областного суда представление на определение судебной коллегии по гражданским делам этого суда по делу о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Президиум представление прокурора удовлетворил, указанное определение отменил и дело передал на новое рассмотрение2.
Право на представление при условии участия в суде первой инстанции прокурора, согласно ч. 3 ст. 376 ГПК, ч.4 ст. 377 ГПК имеют определенные должностные лица прокуратуры. В президиуме верховного суда республики (и судах того же уровня) - это прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного
1 Бюллетень ВС РФ. 2003. № П.С.8-9.
2 Дело № 44 г- 562/04 // Архив Московского областного суда.