Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение

• Автор: Коростелева, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава 1. Судебная защита прав граждан на социальное обеспечение
1.1. Право на социальное обеспечение как предмет судебной защиты
1.2. Судебная защита права граждан на социальное обеспечение
1.3. Споры, связанные с защитой права граждан на социальное обеспечение и их виды
Глава 2. Особенности рассмотрения споров, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение
2.1. Порядок производства по делам о защите права граждан на социальное обеспечение
2.2. Подведомственность споров, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение
2.3. Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству
2.4. Рассмотрение дела. Особенности доказывания
2.5. Решение суда и его реализация
Глава 3, Особенности и проблемы рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой прав граждан на социальное обеспечение
3.1. Особенности судопроизводства по делам, возникающим
из пенсионных правоотношений
3.2. Особенности судопроизводства по делам, возникающим из чрезвычайных ситуаций вследствие радиационных катастроф
3.3. Особенности судопроизводства по делам о защите прав граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий
Заключение
Список использованных источников

Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию социальных рисков. Защита прав и интересов граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства.
Право индивида на социальное обеспечение - одно из основных социально-экономических прав человека, выражающееся в конституционной обязанности государства предоставить человеку в случае наступления социального риска такие средства к существованию, которые обеспечивали бы ему достойный уровень жизни.
Сейчас практически всеобщее признание получило положение Пакта об экономических, социальных и культурных правах о том, что идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, если только будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, также как и своими гражданскими и политическими правами1.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема защиты права граждан на социальное обеспечение приобрела особенно важное значение в последнее время. Постоянные изменения законодательства в области социального обеспечения, порождают сложности в его применении. Неоднозначность и противоречивость норм законодательства о пенсионном обеспечении, о социальных гарантиях, гражданам, подвергшимся воздействию радиационных и техногенных катастроф, оставляют возможность для их произвольного толкования правоприменительными органами.
В этих условиях совершенствование закона как средства защиты прав граждан является одной из главных задач законодательства. Однако фактиче1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
ская реализация способов защиты происходит именно в сфере судебного правоприменения. Таким образом, исследование основных аспектов правоприменительной практики в области социального обеспечения отвечает потребностям совершенствования деятельности судов в России.
Количество исков и заявлений об оспаривании действий (решений) органов социальной защиты, Пенсионного фонда Российской Федерации постоянно увеличивается, причем более половины таких требований удовлетворяется1. По Южному Федеральному округу в 2003 г. только к отделениям ПФР предъявлено 20 274 иска. Следовательно, особенно важно установить реальную гарантию защиты права граждан на социальное обеспечение. Конституционное право на судебную защиту социально незащищенных граждан нуждается в детализации и специальном правовом регулировании, которые установили бы надежные средства защиты прав граждан.
Оценка эффективности гарантий прав граждан на социальное обеспечение предполагает научное исследование и осмысление проблем применения законодательства о социальном обеспечении с учетом накопленного научного и практического опыта, а также новых социально-экономических условий и изменений в процессуальном законодательстве.
В настоящее время нормы, содержащиеся в ГПК РФ и законодательстве о социальном обеспечении, на наш взгляд, не обеспечивают в полной мере защиту права граждан на социальное обеспечение.
Теоретическая и практическая значимость темы настоящего исследования обусловлены не только особой значимостью данного правого института на современном этапе развития общества, необходимостью совершенствования законодательного регулирования, но и недостаточной разработанностью темы в теоретическом отношении.
Комплексные исследования в области рассмотрения отдельных категорий дел в области социального обеспечения не имели места в теории гражданского
1 Статистические данные отделений ПФР по Краснодарскому краю. Ульяновской области, Респу блике Татарстан и других субъектов Российской Федерации.

полномочиями и в соответствии с ними участвуют в осуществлении функций государства. Закон предоставляет право органу социального обеспечения решать вопрос о предоставлении вида социального обеспечения гражданину, а также устанавливает сроки для принятия соответствующего решения. В результате рассмотрения заявления гражданина орган социального обеспечения принимает решение или распоряжение, которое обладает признаками индивидуального правового акта.
Право гражданина на социальное обеспечение может быть реализовано не иначе как путем принятия административного акта, вынесенного органом социального обеспечения в соответствии со своей компетенцией.
При этом способом защиты в указанном случае будет проверка законности действия (бездействия), решения органа социального обеспечения по изданию этого акта.
Таким образом, спор по защите права на социальное обеспечение имеет публичные черты. Притязания гражданина адресованы носителю государственно-властных полномочий. Целью обращения гражданина за защитой является отмена или изменение властного акта, которым нарушено право на социальное обеспечение.
Однако, если при рассмотрении споров с органами социальной защиты, которые входят в систему органов государственной власти, не возникает проблем с определением порядка рассмотрения спора, то при возникновении спора, с Пенсионным фондом Российской Федерации, возникают трудности.
Некоторые авторы сделали вывод о том, что передача полномочий по назначению и выплате пенсий из органов социальной защиты органам ПФР приведет к тому, что споры по вопросам пенсионного обеспечения будут рассматриваться в основном в исковом порядке, так как возможны проблемы при использовании упрощенного порядка обжалования, предусмотренного ФЗ «Об