Влияние качества законодательства на процессуальную деятельность арбитражных судов

• Автор: Жевак, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛИ В
ПРАВОРЕАЛИЗАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ
§ 1. Качество законодательства и его критерии
§ 2. Эффективность законодательства как критерий оценки его качества
§ 3. Влияние качества законодательства на развитие судебной практики как
источника права
ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРОЦЕССУАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
§ 1. Оперативность судебной защиты и ее значимость в контексте
институтов материального права
§ 2. Воздействие норм материального права на формирование
арбитражными судами единообразия судебной практики
ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО НОРМ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛЬ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
§ 1. Целевые установки арбитражного судопроизводства как ориентир
правотворческой и правоприменительной деятельности
§ 2. Высокое качество норм процессуального права как условие эффективного отправления правосудия при рассмотрении и разрешении
дела по существу
§ 3. Институты инстанционных производств и их влияние на деятельность
арбитражных судов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема качества законов долгое время оставалась в тени процессуальной науки. Количество нормативных правовых актов было невелико, реформы законодательства проводились крайне редко, а изменения в законодательстве носили незначительный характер. Многие вопросы, возникавшие в судебной практике, были подробно освещены в актах высших судебных органов.
Совершенно иная картина существует в настоящее время. Социально-экономические и политические реалии обуславливают динамичное изменение законодательной основы функционирования государства. Состояние базы нормативно-правовых актов характеризуется постоянным увеличением их числа, многие из них изменяются несколько раз в месяц (например, Налоговый кодекс Российской Федерации).
Однако правотворческая «лихорадка» говорит не только о наличии объективных условий для реформирования отдельных отраслей российского права, но и о серьезных проблемах организационного свойства. Во многих случаях вносимые в законы изменения не поддаются логике, поскольку либо не соответствуют сложившемуся на протяжении многих лет доктринальному пониманию права, либо не соответствуют целям и задачам правового регулирования, либо содержат иные огрехи юридического характера.
В подобных условиях судам приходится вдвойне тяжело, поскольку в отсутствии буквы закона достаточно трудно определить и дух закона. Снижение качества законов, по справедливому утверждению председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации A.A. Иванова, негативно сказывается на деятельности арбитражных судов. Это проявляется в том, что от судей требуется более глубокое и вдумчивое толкование правовых норм, что, с одной стороны, увеличивает сроки рассмотрения дел, а с другой, - способствует злоупотреблению судьями, которые могут выходить за рамки действительного содержания той или иной нормы и использовать
’ 4 это в своих личных целях1. Возможность «двоякого толкования» несет в себе определенные , опасности, поскольку может негативно сказаться на формировании единообразия судебной практики.
Подобные обстоятельства снижают эффективность правосудия в экономической сфере и провоцируют правоприменительные ошибки, которые выражаются не только в нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, но и в недостижении целей и задач судопроизводства. По этой причине особую важность обретает комплексное осмысление, проблем эффективности норм права и. их влияния на отправление правосудия в сфере;хозяйственной юрисдикции.
Степень научной разработанности темы исследования. Значимость исследования: влияния качества законодательства на процессуальную деятельность арбитражных судов объясняется отсутствием- в современном правоведении фундаментальных научных трудов по данной теме. Следует отметить, что качество российского законодательства, его критерии и оценка его эффективности не раз становились объектом исследования ученых различных отраслей права. Значительная часть таких работ пришлась на 70-е -80-е годы прошлого века, в их числе: «Эффективность действия правовых • норм» (Ленинград, 1977), «Эффективность правовых норм» (Москва, 1980), «Эффективность гражданского законодательства» (Москва, 1984), в создании которых приняли участие целый ряд крупных ученых-правоведов. Значимые исследования эффективности норм материального и процессуального права в сфере отправления правосудия были проведены, в частности, A.B. Цйхоцким (Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997), Л.А. Грось (Влияние норм материального права на гражданское процессуальное право. М., 1999) и некоторыми другими представителями процессуальной школы.
Указанные исследования, представляющие бесспорный интерес, -как в теоретическом, так и в практическом плане, все же осуществлялись в рамках
1 См. подробнее: Иванов А.Л. Качество законов и деятельность арбитражных судов // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 3-9.

ограниченных пределах) и конкретную (применимость норм к конкретному лицу)1.
Л.С. Явич выделяет следующие важнейшие показатели эффективности норм (институтов) права:
а) соответствие непосредственной^ социальной цели законодателя объективным потребностям данного общества;
б) оптимальность избранного масштаба поведения для достижения поставленной цели, возможность достижения этой цели юридическими средствами;
в) соответствие средств достижения цели социальной ценности предполагаемого социального результата;
г) минимальность социальных затрат при максимальности социального результата;
д) соответствие между реальным результатом действия нормы и поставленной перед ней социальной целью2.
В.М. Сырых всю совокупность обязательных факторов - условий эффективного действия норм права подразделяет на два вида: условия юридической эффективности норм права и условия социальной эффективности норм права. К первой группе она относит:
• надлежащее качество законов и иных нормативных правовых актов;
• эффективно действующий механизм правового регулирования;
• совершенство правоприменительной деятельности.
Вторая группа включает в себя:
• уровень экономического развития общества;
• уровень культуры членов этого общества;
• соответствие норм права содержанию регулируемых общественных отношений;
1 См.: Иконицкая И А Критерий эффективности земельно-правовых норм // Советское государство и право. 1978. №10. С. 54.
2 См.: Явич Л.С. Сущность права. Л. 1985. С. 253.