система исполнительного производства : Вопросы теории и практики

• Автор: Кузнецов, Валерий Федорович
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 333 с.

Глава 1. Понятие и система исполнительного производства
1.1. Сущность исполнительного производства
и его система
1.2. Система общей и особенной части исполнительного производства как отражение единства и дифференциации правового регулирования исполнительных отношений
1.3. Принципы исполнительного производства как основные
начала его правового регулирования
1.4. Субъекты исполнительного производства
1.5. Место исполнительного производства в системе
гражданской юрисдикции
Глава 2. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения и приостановления исполнительных правоотношений
2.1. Понятие и сущность юридических фактов
в исполнительном производстве
2.2. Юридические факты в динамике исполнительных
отношений
Глава 3. Источники исполнительного производства
3.1. Понятие и виды источников исполнительного
производства
3.2. Федеральные конституционные законы как
источники исполнительного производства

3.3. Федеральные законы как источники исполнительного производства
3.4. Нормативные правовые акты Правительства РФ
и федеральных органов исполнительной власти как
источники исполнительного производства
3.5. Судебный прецедент как источник исполнительного производства
Глава 4. Проблема ответственности в исполнительном
производстве
4.1. Социально-правовая природа юридической ответственности
и ее функции в механизме исполнительного производства
4.2. Проблема соотношения специальной штрафной ответственности
с административной ответственностью
4.3. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
4.4. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве
4.5. Уголовная ответственность за нарушение законодательства
об исполнительном производстве
4.6. Меры защиты в исполнительном производстве
Заключение
Библиографический список
Приложения

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную (ст. 46), защиту прав и свобод человека и гражданина. При этом защита прав и свобод человека является обязанностью государства (ст. 2).
Из этих фундаментальных положений Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Неисполнение или несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в обществе.
В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также с практикой ее применения Европейским Судом по правам человека (который в решении от 19 марта 1997 года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон) исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» (дело Horusby C. Grece - Rec. 1997-И. Fase. ЗЗ)1.
Законодатель, конкретизируя предписания Конституции Российской Федерации, урегулировал исполнительное производство в специальном федеральном законе.
1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 7 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез “Изыхский”» от 30 июля 2001 // Рос. газ. 2001. 8 авг.

В общеправовой литературе вполне обоснованно ставится вопрос о существовании среди общезакрепительных (общих) институтов одного основного института1.
В основной институт входят такие нормы, которые закрепляют дефиниции общего порядка, выражают принципы законодательства, характеризуют его задачи, а также закрепляют ряд других основных положений. Действительно, если исходить из такого бесспорного факта, что все отраслевые нормы должны быть согласованы и занимать свое логическое место в системе законодательства, то куда следует отнести нормы, определяющие сферу действия законодательства об исполнительном производстве? Очевидно, к такой правовой общности, которая выполняет общезакрепительную, общеус-танавливающую функцию. С.С. Алексеев называет основной институт отрасли носителем ее «души», который выполняет роль наиболее интенсивного звена, «одухотворяющего» всю отрасль единым идейно-теоретическим содержанием, общими политико-правовыми началами2.
В качестве общезакрепительных институтов в исполнительном производстве можно выделить: 1) субъекты исполнительного производства; 2) решения, подлежащие принудительному исполнению, и исполнительные документы; 3) сроки в исполнительном производстве; 4) расходы; 5) распределение взысканных сумм между взыскателями; 6) отводы в исполнительном производстве; 7) принудительное исполнение решения; 8) отложение исполнительных действий; 9) возвращение исполнительных документов3.
М.К. Юков считает, что построение особенной части исполнительного производства возможно по нескольким критериям. Так, он выделяет: 1) исполнение решений судебным исполнителем и другими субъектами и 2) исполнение решений в отношении граждан и юридических лиц. Другим крите-
' См.: Алексеев С.С. Структура советского права. С. 146-167.
2 См.: Там же.
3 См.: Юков М.К. Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права. С. 189.