Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве

• Автор: Беков, Якуб Хасмагометович
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава 1. Общие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству § 1. Подготовка дела к судебному разбирательству
как институт права и стадия гражданского процесса
§2. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
Глава 2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству
§1. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
§2. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
Глава 3. Предварительное судебное заседание и его место в рамках стадии подготовки дела к судебному разбирательству
§1.0 сущности и понятии предварительного судебного заседания
§2. Порядок проведения предварительного судебного заседания
§3. Содержание предварительного судебного заседания
Заключение
Библиография
Приложение 1. Анкета судьи
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ отмечено, что «независимый и честный суд - это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать»1. Исходя из этого, расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, включая подготовительную его часть, приведение законодательства РФ в соответствие с международными стандартами являются новыми задачами судебно-правовой реформы длящейся в России уже более 12 лет.
Действующие Гражданский процессуальный кодекс РФ2 (ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ3 (АПК РФ) качественно лучше, чем ранее действовавшее законодательство, регламентируют многие институты гражданского процессуального права, что выражается, в частности, в большем числе норм о подготовке дела к судебному разбирательству и появлении новых механизмов подготовки дела
Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из условий правильного, качественного и своевременного их рассмотрения и разрешения. По действующему законодательству суды должны приступать к судебному разбирательству только после того, как выполнена подготовка по делу. Несмотря на это, как показывает изучение судебной практики, в ряде случаев подготовка по делу вообще не проводится, либо проводится неполно или в неправомерно упрощенной форме. Данные нарушения являются, среди прочих, причинами несвоевременного рассмотрения дела по существу, вынесения незаконных решений, которые
1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года // Официальный Интернет-сайт Президента России. иКР:
2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

впоследствии отменяются или изменяются в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству приобрела новое значение и играет в настоящее время не менее важную, чем судебное разбирательство, роль, так как определяет не только своевременность, но и правильность движения гражданского дела и разрешения спора по существу.
Несмотря на увеличение количества норм ГТЖ РФ и АПК РФ, регулирующих подготовку дела к судебному разбирательству, еще требуются теоретические разработки некоторых новых аспектов, подготовки дела к судебному разбирательству. Пристальному вниманию ученых уже подвергнуты вопросы раскрытия доказательств и предварительного, судебного заседания. Несомненно, ограничиваться имеющимися- исследованиями1 нельзя: судебная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов показывает, что многие вопросы подготовки делаж судебному разбирательству решаются неоднозначно.
Вышесказанное вызывает необходимость дальнейшей научной разработки проблем подготовки дела к судебному разбирательству, а неоднозначная' судебная практика и накопленный теоретический опыт обусловливают необходимость совершенствования действующего гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, что подтверждает актуальность выбранной темы.
Степень научной разработанности темы. Подготовка дела к судебному разбирательству является, одним из актуальнейших вопросов, рассматривавшихся и рассматриваемых в литературе по ’ гражданскому судопроизводству (как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов). В частности, подготовке гражданских дел к судебному разбирательству были посвящены монографические работы ученых с послевоенного периода и до начала 70-х годов XX века: К.С. Юдельсона; П.П. Гуреева, П.В.- Логинова, С.В. Бырдиной, В.К. Пучинского, П.Я. Трубникова, А.Ф. Клейнмана4. Большой резонанс в указанный и современный
4 Юдельсон К.С. Предварительная подготовка дела в советском гражданском процессе. М., 1948; Гуреев П.П. Судебное разбирательство гражданских дел. М., 1958; Логинов П.В. Предварительная подготовка гражданских дел. М., 1958; БырдинаС.В. Подготовка дела к слушанию в советском гражданском процессе. Саратов, 1960;

по таким делам предварительные судебные заседания?» 55. И.В. Решетникова отмечает, что поскольку рассмотрение дела по упрощенной процедуре осуществляется без вызова сторон, то нет необходимости в проведении предварительного судебного заседания56.
По мнению М.Л. Скуратовского, даже из сравнительного анализа текста АПК РФ, а также сущности дифференцированных процессуальных форм рассмотрения дел отдельных категорий (банкротства, в порядке упрощенного производства, о привлечении к административной ответственности) можно сделать вывод о необязательности проведения предварительного судебного заседания по всем категориям дел57. По его мнению, обязательность проведения предварительного судебного заседания по делам упрощенного производства противоречит сущности этой процессуальной формы рассмотрения дел. Неточность формулировок норм АПК РФ о рассмотрении дел в порядке упрощенного производства приводит на практике к усложнению процедуры их

рассмотрения . Исключения для проведения предварительного судебного заседания, упомянутые в ст. 134 АПК РФ, должны, в первую очередь, коснуться дел упрощенного производства, однако в главе 29 АПК РФ о таком исключении не сказано. Это несмотря на то, что по таким делам вообще никакое заседание фактически не проводится. Кроме того, судьи самостоятельно, взяв за основу критерий сокращенного срока рассмотрения дела, экспериментальным путем определили для себя случаи (большинство административных дел), когда предварительное судебное заседание может не проводиться (главы 23 - 26, 30, 31 АПК РФ)59.
По мнению О.П. Чистяковой, проведение предварительного судебного заседания необязательно по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в связи с сокращенными сроками рассмотрения
55 Решетникова И.В. К вопросу об ускорении процедуры отправления правосудия в арбитражных судах // Вестник ВАС. 2004. № 6. С. 99.
56 Там же. С. 99.
57 Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. Автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 8.
58 Там же. С. 8.
59 Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству и другие проблемы совершенствования арбитражного процесса // Арбитражная практика. 2006. № 3. С. 64.