Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

• Автор: Джандосова, Екатерина Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава 1. Становление и развитие института участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления с целью дачи заключения по делу § 1.1. Участие органов государственного управления в гражданском
процессе для дачи заключения по делу в период действия ГПК 1923 г
§ 1.2. Законодательное закрепление и дальнейшее развитие института участия органов государственного управления в гражданском процессе в форме дачи заключения по делу после принятия ГПК 1964 г
Глава 2. Процессуальное положение государственных органов и органов
местного самоуправления, вступающих в процесс для дачи заключения по делу § 2.1. Государственные органы и органы местного самоуправления, вступающие в процесс для дачи заключения по делу - одна из категорий
лиц, участвующих в деле
§ 2.2. Процессуальное положение государственных органов и органов местного самоуправления, представляющих суду заключение по делу,
в законодательстве и в судебной практике
§ 2.3 Государственные органы и органы местного самоуправления,
участвующие в процессе для дачи заключения по делу
Глава 2. Заключение государственных органов и органов местного самоуправления § 3.1 Сущность и содержание заключения государственных органов
и органов местного самоуправления
§ 3.2 Форма заключений, представляемых государственными органами
и органами местного самоуправления по гражданским делам
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования.
Проблеме участия государственных органов и органов местного самоуправления1 в форме дачи заключения по делу в гражданском процессе всегда уделялось большое внимание в науке и литературе. Этот институт затрагивает как интересы отдельного человека, так и государства в целом. Участвуя в гражданском процессе по конкретному делу, орган управления в этой специфической форме осуществляет возложенные на него обязанности по управлению и защите конкретных прав граждан, а также интересов государства.
Вопросы правового регулирования института участия органов управления в процессе в форме дачи заключения исследовались многими учеными, которые внесли существенный вклад в его разработку (С.Н. Абрамов, М.А. Викут, P.E. Гукасян, М.А. Гурвич, Д.Р. Джалилов, И.И. Ильинская, А.Ф. Клейнман, В.Ю. Кулакова, Г.Л. Осокина, Г. Рындзюнский, М.К. Треушников, JI.B. Туманова,
H.A. Чечина, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.Н. Щеглов, В.В. Ярков и ряд других авторов). Фундаментальные научные исследования этих проблем были проведены в работах таких известных процессуалистов как проф. проф. A.A. Добровольский, Р.Ф. Каллистратова, А.Ф. Козлов.
Исследования многих из названных выше авторов проводились еще при действии ГПК 1923 г., других - при действии ГПК 1964 г., т.е. до тех изменений, которые были внесены в рассматриваемый институт в 2000-2002 г.г.
Как известно, результатом реализации судебно-правовой реформы, с учетом задач гражданского судопроизводства, а также потребностей судебной практики, стало принятие и введение в действие нового ГПК 2002 г., который выделил институт участия государственных органов и органов местного
1 Для краткости, в дальнейшем изложении государственные органы и органы местного самоуправления будут иногда именоваться - органы управления.

самоуправления в форме дачи заключения по делу в отдельную статью и по-новому сформулировал ряд его норм.
Необходимость в исследовании внесенных законодательных изменений, а также того, как в настоящее время происходит реализация рассматриваемого института в судебной практике, предопределили выбор темы и обусловили актуальность ее исследования. Рассмотрение таких вопросов как правовое положение органов управления, участвующих в процессе в форме дачи заключения, сущность и значение заключений органов управления, а также востребованность данного института в современной судебной практике определили основу диссертационного исследования.
Объектом исследования явилась процессуальная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве в форме дачи заключения по делу.
Предметом настоящего исследования выступают гражданско-процессуальные нормы, регулирующие правовое положение и деятельность органов управления в гражданском процессе при участии их в форме дачи заключения по делу, постановления Пленума Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ по гражданским делам, а также практика судов.
Цель исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе проблем правового регулирования процессуального положения и деятельности такой категории лиц, участвующих в деле, как государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в процессе в форме дачи заключения по делу, и в выработке обоснованных рекомендаций по совершенствованию практики применения исследуемого в работе института гражданского процессуального права.
Задачи исследования.
Достижение указанных целей связано с решением теоретических и научно-практических задач, в числе которых раскрытие сущности, понятия,

который действительно позволял бы им защищать в процессе свой интерес;
4) Р.Ф. Каллистратова также писала, что в ГПК должно содержаться указание на то, что суждение «особого участника» по делу является выражением точки зрения органа, компетентного в области отношений, являющихся предметом судебного разбирательства. Поэтому в тех случаях, когда суд не соглашается с мнением «особого участника» по делу, в его решении должна быть дана подробная мотивировка оснований, по которым суд отвергает заключение этого органа.1 Она также предлагала в отдельной статье ГПК указать перечень органов государственного управления, наделяемых правами «особого участника», определить формы участия в судебных делах для каждого из них.
Указанные выводы и предложения создали предпосылки для внесения изменений в законодательство и легли в основу новых законодательных актов.
1 Каллистратова Р.Ф. Институт «особого участия» государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе. - Ученые записки ВИЮН. 1958. № 8. С. 125.