Гражданское судопроизводство в военных судах России : На примере рассмотрения жалоб военнослужащих на неправомерные действия военного командования

• Автор: Синюков, Виталий Анварович
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 231 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I: Военные суды в системе гражданской юрисдикции
§1. Место военных судов в современной судебной системе России §2. Юрисдикция военных судов Глава II. Рассмотрение жалоб военнослужащих военным судом §1. Возбуждение гражданского судопроизводства по жалобе военнослужащего. Подготовка дела к судебному разбирательству
§2. Судебное разбирательство жалобы
военнослужащего в военном суде первой инстанции
Заключение.
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В нынешней России на рубеже тысячелетий Вооруженные Силы оказались в тяжелейшем экономическом, социальном и идеологическом кризисе, отражающем состояние нашей страны при существующей ныне системе и социально-политическом управлении.
Как никогда за всю многовековую историю России ухудшились материально-бытовые условия жизни военнослужащих и членов их семей, значительно снизился их жизненный уровень.
Крайне острой остается проблема обеспечения военнослужащих жильем. Количество лиц, не обеспеченных жильем, не только не сокращается, но имеет устойчивую тенденцию к росту, достигая почти четверти численности Вооруженных Сил.
Все это происходит на фоне целенаправленного и последовательного разрушения Вооруженных Сил России, ее военной инфрастуктуры, именуемого «реформированием армии и ее плановым сокращением».
Действия Правительства РФ в отношении Вооруженных Сил, как отмечают высшие должностные лица Министерства обороны, практически полностью ресурсно не обеспечены1. К тому же нищенский военный бюджет РФ, в который не закладываются средства на реализацию многих жизненно необходимых программ, реально ни разу не выполнялся полностью, подвергаясь каждый раз урезанию и недофинансированию «в связи с отсутствием доходов в бюджет», и в первую очередь именно по статьям военно-социального обеспечения военнослужащих и членов их семей.
Все это в итоге порождает массу конфликтов в военной сфере, имеющих
‘см. выступление первого заместителя Министра обороны РФ Н.В. Михайлова на Пленуме Верховного Суда РФ 14 февраля 2000 года при обсуждении проекта постановления «О некоторых вопросах применения
устойчивую тенденцию к нарастанию, — как по их числу, так и по глубине.
В настоящее время, как отмечают исследователи, в деятельности государственных органов и их должностных лиц, в том числе и в деятельности военного командования (органов военного управления и воинских должностных лиц), нередко можно наблюдать не только потерю чувства ответственности, но и прямое злоупотребление своим положением, теми полномочиями, которыми наделило их государство.2 В частности, в Вооруженных Силах по-прежнему сохраняется неоправданное расширение дисциплинарно-властных полномочий командиров и начальников всех уровней и степеней, сделанное в начале девяностых годов под предлогом «деполитизации» силовых структур, при явно недостаточном уровне правовых гарантий защиты военнослужащих от произвола и беззакония со стороны их начальников
В качестве основных причин нарушения прав военнослужащих и их законных интересов можно выделить такие, как:
—трудности государства, ведущие к ресурсному необеспечению, в первую очередь бюджетному недофинансированию, реорганизации и сокращения Вооруженных Сил;
—допускаемые военным командованием нарушения при реорганизации и сокращении Вооруженных Сил;
— недостаточная подготовленность командования к компетентному и квалифицированному осуществлению своих служебных обязанностей в силу незнания или весьма приблизительного знания военно-административного законодательства РФ, неправильное, а зачастую и произвольное толкование требований законов, неправильное их применение, подчас умышленное игнорирование их положений;
— несоответствие действующих ведомственных нормативных актов Закону и отсутствие механизма реализации многих норм военно-административного права;
—крайне несвоевременное обеспечение военнослужащих положенными
судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда РФ 2000,— № 4,- С. 3. ( далее в тексте — БВС).

(ветеран военного правосудия A.C. Кобликов признает, что «содержание военных судов обходится очень дорого»48, но предлагает утешиться сентенцией, что «дешевое правосудие дорого обходится») на специализацию правосудия в этой сфере в первую очередь.
И самое главное - второй аспект проблемы: почему столь необходимую специализацию нельзя достичь в мирное время в рамках судах общей юрисдикции. Неужели специализация обязательно должна быть осуществлена в дорогостоящей форме военного правосудия, осуществляемой ведомственными (носящими форму и включенными в число работников ведомства) судьями? Ведь и обычный судья из обычного суда общей юрисдикции, прошедший доподготовку на специальных курсах для «глубокого ознакомления с военным законодательством, воинскими уставами, наставлениями и приказами», может ознакомится с «самими условиями жизни и деятельности войск», со спецификой воинских правоотношений и прочее, прочее, прочее в ходе практической работы по разрешению гражданских и уголовных дел. Само по себе ношение военного мундира с погонами не означает и тем более не гарантирует глубокое знание специфики жизнедеятельности этого ведомства, ибо для познания надо жить в этой жизни и заниматься этой деятельностью, что совершенно справедливо не вменяется в обязанность военного судьи. Ведь для судьи арбитражного суда, рассматривающего споры в предпринимательской (хозяйственной) деятельности, не ставится же требование знать специфику предпринимательства и быть предпринимателем, чтобы осуществлять правосудие.
Данные судебной статистики свидетельствуют, что специализированные, высокооплачиваемые, высоко подготовленные специалисты военного правосудия объективно используются из рук вон плохо, с явно недостаточной и неадекватной отдачей - по сравнению с обычными судьями судов общей юрисдикции.
По данным B.C. Чернявского, реальная нагрузка на судей судов общей
48 Кобликов A.C. Новый закон о военных судах // Журнал российского права. - 1999. -№11.- С.86.