Проблемы становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции Таджикистана в новых социально-экономических условиях

• Автор: Махмадиев, Хайдар Холович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ §1.1. Социально-экономическая характеристика условий деятельности Государственной автомобильной инспекции
§ 1.2. Система управления обеспечением безопасности дорожного движения, место и роль в ней Государственной автомобильной инспекции
§ 1.3. Перспективы развития компетенции Государственной автомобильной инспекции
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ § 2.1. Совершенствование деятельности по осуществлению раз-
решительной системы в сфере дорожного движения
§ 2.2. Совершенствование деятельности по применению мер
административного принуждения
§ 2.3. Совершенствование деятельности дорожно-патрульной
службы
§ 2.4. Методическое обеспечение разработки и реализации комплексных целевых программ повышения безопасности дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятая 9 сентября 1991 года Декларация о суверенитете Таджикской ССР возродила суверенную государственность Таджикистана и позволила самостоятельно и независимо от других государств решать задачи, возникшие перед молодым демократическим, правовым и светским государством.
В феврале 1992 года в связи с распадом Союза ССР была пересмотрена структура МВД Республики Таджикистан, в состав которого вошло Управление Государственной автомобильной инспекции (Госавтоинспекции). В июне 1992 года Правительство Таджикистана утвердило Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, в соответствии с которым на нее были возложены функции государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Существенные изменения в политике и экономике, а также в управлении государством, возникшие в связи с распадом Союза ССР, привели к значительной неустойчивости управления обществом. Особенно в тех его сферах, где ранее преобладали административно-командные методы, на смену которым должны были прийти экономические методы. К их числу относится и сфера обеспечения безопасности дорожного движения.
Существовавшая в Таджикистане система обеспечения безопасности дорожного движения с началом политических и экономических преобразований стала разрушаться одной из первых. В

связи с изменениями в управленческой сфере практически были утрачены возможности отраслевых министерств и ведомств по руководству подведомственными предприятиями и организациями, а также нарушено взаимодействие между ними в вопросах проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Практически перестала играть
координирующую роль и Госавтоинспекция. Потеря интереса, способствующего контролированию и стимулированию деятельности администрации и трудовых коллективов в предупреждении аварийности, общая экономическая ситуация в стране привели к резкому сокращению финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Все эти процессы происходили и происходят на фоне гражданской войны и продолжающих возникать новых острых проблем в Таджикистане (рост преступности, наркобизнес, вооруженные мятежи и другие). Эти обстоятельства объективно способствовали тому, что проблема обеспечения безопасности дорожного движения отошла на задний план. И в этих условиях Госавтоинспекция осталась практически единственным органом, который реально влияет на положение дел с аварийностью и несет всю полноту ответственности за положение дел.
После установления относительного гражданского мира в Таджикистане произошли определенные положительные изменения. Было утверждено новое Положение о Государственной автомобильной инспекции, в соответствии с которым был введен институт главных автомобильных инспекторов, приняты другие нормативно-правовые
сделать вывод о фактическом отсутствии ее какого-либо организационного оформления.
Содержание стравляющего воздействия, оказываемого системой управления обеспечением безопасности дорожного движения на сферу дорожного движения, определяется совокупностью нормативно-правовых актов различной юридической силы, включающей более 200 документов. Законодательную основу образуют Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении», Закон Республики Таджикистан «О транспорте»,6 Закон Республики Таджикистан «О милиции»7 и Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях8.
В Законе Республики Таджикистан «О дорожном движении» определены правовые основы управляющего воздействия на сферу дорожного движения. Этому посвящены специальные разделы закона «Система управления дорожным движением и обеспечения его безопасности» и «Компетенция органов государственного управления в сфере дорожного движения», а также ряд статей разделов «Права и обязанности участников дорожного движения», «Автомобильные дороги (улицы), «Транспортные средства», «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения», «Планирование и финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения», «Контроль в сфере дорожного движения» и
6 Принят постановлением Правительства Республики Таджикистан №507 от 12 декабря 1997 г.
' Принят постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан №651 от 2 мая 1992 г.
8 В редакции Закона Республики Таджикистан от 12 июня 1998 г.