Правовые и организационные основы деятельности лечебно-оздоровительных учреждений МВД России

• Автор: Кузнецов, Александр Егорович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с.

Содержание
Введение
Глава I. Правовая основа и задачи деятельности лечебнооздоровительных учреждений системы МВД России
§1.1. Становление и современное состояние медучреждений
МВД России
§ 1.2. Правовые основы функционирования лечебно-оздоровительных учреждений системы МВД России
§ 1.3. Система и функционирование медицинских учреждений МВД России
Глава II. Организация деятельности лечебно-оздоровительных учреждений МВД России
§ 2.1. Лицензирование и аккредитация лечебно-оздоровительных учреждений МВД России
§ 2.2. Организация лечебно-профилактических мероприятий в органах внутренних дел (диспансеризация, реабилитация, санитарно-эпидемиологический надзор)
§ 2.3. Медико-психологическое обеспечение личного состава органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Успешное социально-экономическое развитие любой страны во многом зависит от эффективности системы здравоохранения. Не случайно, Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, отводя важное место - праву гражданина на охрану здоровья.
В целом сложившаяся система здравоохранения обеспечивает сохранность и укрепление здоровья граждан, способствует качественной и доступной медицинской помощи. Этот фактор особенно актуален в правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Охрана общественного порядка, борьба с преступностью, особый режим работы требуют от сотрудников здоровья и выносливости. Поддержание здоровья сотрудников органов внутренних дел, оказание им своевременной медицинской помощи во многом зависит от деятельности лечебно-оздоровительных учреждений МВД России.
Однако, медицинские учреждения МВД России не могут быть свободными от сложившихся в последнее время негативных последствий социальных преобразований. Известные изменения политического, экологического и социально-экономического характера повлекли за собой существенное ухудшение основных показателей здоровья населения. Катастрофическое уменьшение численности народонаселения, значительный рост смертности не могли не отразится на формах и методах деятельности лечебнооздоровительных’ учреждений органов внутренних дел. Реформирование всей деятельности органов внутренних дел существенно отразилось и на работе лечебно-оздоровительных учреждений МВД России. Суть этих преобразований сводится к вопросам улучшения лечебно-диагностического и санитарно-гигиенического дела, совершенствования структур управления лечеб-
1 В данной работе применяется термин «лечебно-оздоровительные учреждения», под которым понимаются все медицинские учреждения, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе и лечебно-профилактические (далее - лечебно-профилактические учреждения МВД России).
но-оздоровительными учреждениями органов внутренних дел, повышения их технической оснащенности, внедрения новейших технологий лечения.
Учитывая актуальность исследуемой темы, в медицинской литературе достаточно работ, посвященных вопросам улучшения лечебнодиагностического и санитарно-гигиенического дела. Значительная их часть посвящена проблемам управления здравоохранением в субъектах Федерации. Однако, учитывая отсутствие комплексных теоретических исследований, посвященных административно-правовым и организационным основам деятельности лечебно-оздоровительных учреждений МВД России, это направление исследования приобретает актуальное значение. В различной степени данные вопросы отражены в трудах известных специалистов в области административного и других отраслей права: С.С.Алексеева, А.П.Алехина, Д.Н.Бахраха, Ю.М.Козлова, А.П.Коренева, А.Е.Лунева, В.М.Манохина,
В.И.Новоселова, М.С.Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, В.А.Юсупова и др.; ученых - медиков и организаторов здравоохранения: Э.М.Баркмана, Л.Г.Вебера, Н.Ф.Герасименко, Ю.М.Комарова, П.И.Калью, Е.А.Логиновой,
Н.М.Скоромца, Р.А.Хальфина и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования деятельности лечебнооздоровительных учреждений системы МВД России.
Предметом исследования является нормативная база, регулирующая деятельность лечебно-оздоровительных учреждений органов внутренних дел, и основные направления ее совершенствования в целях эффективного регулирования этой деятельности.
В предмет исследования входят:
- задачи медицинских учреждений МВД России по охране здоровья личного состава органов внутренних дел;
- правовые основы функционирования лечебно-оздоровительных учреждений МВД России;
обязательного медицинского страхования, не выполняющих в полном объеме требования Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Поэтому указанные выше платежи в лечебные учреждения органов внутренних дел не возвращаются.
С целью устранения надуманных препятствий к включению медицинских учреждений МВД в систему обязательного медицинского страхования Министерством совместно с Минздравом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
Вторая проблема. Медицинская служба МВД России не может функционировать обособленно, в отрыве от учреждений государственного и муниципального здравоохранения. В случае отсутствия по месту службы или жительства сотрудников и военнослужащих медицинских учреждений МВД России либо отделений соответствующего профиля или специального оборудования им приходится обращаться в учреждения территориального здравоохранения.
При этом возникают определенные проблемы. Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации определен порядок возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих. Во исполнение указанных документов МВД, так же как и другие силовые структуры, определил совместно с Минздравом порядок финансовых расчетов за медицинскую помощь военнослужащим в учреждениях здравоохранения. Потребность в финансовых ассигнованиях на эти цели для МВД России составляет около 50 млн. рублей в год. Вместе с тем эти средства практически не выделяются.
Действие вышеуказанных нормативно-правовых документов не распространяется на сотрудников органов внутренних дел. Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники имеют право на получение бесплатной медицинской помощи как в медицинских