Правовые проблемы формирования и функционирования банковской системы Российской Федерации

• Автор: Красиков, Денис Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы банковской системы Российской Федерации
§1.1 Общая характеристика банковской системы РФ
§1.2 Понятие банковского кредита как определяющей категории банковской деятельности
§1.3. Банковское право как регулятор формирования и функционирования банковской системы
Глава 2. Правовые особенности структурных элементов банковской системы России
§2.1. Особенности правового положения и функций Центрального банка Российской Федерации
§2.2. Особенности порядка образования и деятельности коммерческих банков России
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Тема диссертации в настоящее время представляется актуальной не только в аспекте проблем банковского права, но и российской правовой науки в целом. Прежде всего потому, что именно сейчас недостатки устройства и функционирования банковской системы России негативно сказываются как на экономике нашей страны, каждом жителе России, так и на экономике других стран и их гражданах. Достаточно вспомнить августовский 1998 года финансово-экономический кризис в РФ, чтобы понять - место и роль банков в мировой экономике возросли настолько, что даже небольшой сбой в скоординированной работе банковской системы одного государства может привести к отрицательным последствиям в мировом масштабе. В таких ситуациях банковская система России представляется потенциально опасной для глобальной банковской деятельности и ее участников. Следствие этого - недоверие развитых государств, их банков к небольшому российскому банковскому опыту периода перехода к рыночной экономике, отсутствие стремления к долгосрочному сотрудничеству, осуществлению продолжительных многоплановых и крупных программ с российскими банками. Зарубежные партнеры предпочитают единовременную выгоду, краткосрочные проекты, которые не могут обеспечить устойчивое развитие банковской системы России и ее плавное интегрирование в мировой рынок банковских капиталов. Такие тенденции не согласовываются и с глобальными программами Правительства РФ, направленными на расширение привлечения инвестиций, иностранного капитала в экономику страны в целях ее укрепления и эффективного функционирования.
Отсутствие поддержки со стороны крупных иностранных банков, уже прочно закрепившихся на мировой банковской арене, затрудняет развитие нашей банковской системы. Поэтому налицо необходимость сотрудничества, обмена практическим и теоретическим опытом.

Думается, что многие сегодняшние проблемы в российской банковской системе в большей мере обусловлены несовершенством регулирования деятельности ее структурных элементов на законодательном уровне. Поскольку банки занимают одно из центральных мест в рыночной структуре страны и выступают связующим звеном между различными экономическими субъектами, наличие соответствующей правовой основы, определяющей задачи и направления деятельности банковской системы, имеет огромное значение. Она должна строиться в соответствии с принципами развития российского и мирового рынков банковских услуг, правовые нормы не должны противоречить друг другу и нормам международного права. В этом аспекте требовалось рассмотреть понятие банковской системы, раскрыть ее содержание.
Динамичное развитие элементов банковской системы, их роль в современной России и, как следствие, необходимость совершенствования их правового базиса, повлияли на то чтобы темой диссертационного исследования стало изучение и анализ именно правовой стороны банковской деятельности.
Автор попытался рассмотреть, с правовых позиций, формирование и функционирование банковской системы России. Для лучшего понимания правового регулирования задач и функций ее элементов, целесообразно было выявить различия между понятиями "кредит", "ссуда", "заем", провести их терминологический анализ и дифференциацию.
Важное значение имеет появление теоретических разработок в области банковских отношений, особенно в связи с введением в вузах такой относительно новой дисциплины, как банковское право. И хотя существуют различные мнения по поводу предмета и метода банковского права, разграничения его со смежными дисциплинами, в любом случае исследование данных проблем и высокий уровень теоретических разработок в этой области позволят дать более широкое доктринальное толкование норм, регулирующих организацию и деятельность банковской

правоотношения не соответствуют принципам гражданского права и к банковским правоотношениям мало применим принцип диспозитивности в соответствии с чем вряд ли можно говорить о юридическом равенстве банка и клиента, коммерческого банка и Банка России2.
С этим трудно согласиться, так как, во-первых, отношения, возникающие по поводу банковского кредитования, исходя из вышеизложенной точки зрения, по большей части являются публично-правовыми, возникает закономерный вопрос а в оставшейся, "меньшей" части какими они являются? Следовательно, они неоднородны и носят комплексный характер. Иначе терминологически было бы правильнее сказать не в "большей части", а "в целом". В противном случае можно предположить, что составляющими здесь будут по меньшей мере два вида правоотношений либо более. Очевидно, что та часть, которая не является публично-правовым комплексом, представляет собой блок частноправовых отношений, если логически исходить из того, что в правовом поле могут иметь место частно-правовые и публичные правоотношения.
На наш взгляд, хотя место первых в этом комплексном правовом институте и невелико, но присутствие - факт. Тем более автор, давая дефиницию банковского права, предлагает рассматривать ее как комплексную отрасль, которая включает в себя как публичные, так и частно-правовые нормы3. Непонятно тогда, зачем отрицать тот частноправовой блок, который объективно существует и является важнейшей частью правового института регулирования банковских правоотношений.
В этом аспекте вряд ли можно говорить о неравенстве банка и клиента, поскольку гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений (ст. 1 ГК РФ), причем равенство участников гражданских правоотношений требуется понимать в связи с задачей, целью которой является исключение
'См.: Экономика/ Под ред. A.C. Булатова. М., 1995. С. 342.
2См.: Олейник О.М. Основы банковского права. М., 1997. С. 12, 304.
3Там же. С. 33.