Финансово-правовые средства обеспечения экономической безопасности

• Автор: Сафонов, Олег Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. Теоретико-правовые основы обеспечения экономической безопасности
§ 1. Экономическая безопасность в системе национальной
безопасности Российской Федерации
§ 2. Экономическая безопасность как правовая категория
§ 3. Значение права в обеспечении экономической безопасности — 55 § 4. Понятие и состав финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности
Глава II. Особенности применения финансово-правовых средств в
целях обеспечения экономической безопасности
§ 1. Элементы обеспечения экономической безопасности в бюджетном
праве
§ 2. Налогово-правовое регулирование в системе мер обеспечения
экономической безопасности
§ 3. Публично-правовые механизмы обеспечения экономической
безопасности в денежно-кредитной сфере
§ 4. Финансово-правовые средства противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. С учетом исключительной важности экономической сферы любого государства, в том числе Российской Федерации, вряд ли требует дополнительного обоснования тезис о том, что экономическая безопасность составляет основу национальной безопасности. Во всяком случае, экономическая защищенность является необходимым условием обеспечения национальных интересов в сфере экономики.
Прошло вот уже более десяти лет с момента одобрения Указом Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Этот документ, разрабатывавшийся в сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений, перехода к новым формам государственного управления в условиях «постоянного дефицита и
противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения», по-прежнему составляет идейную и правовую основу экономической безопасности.
И хотя за последнее время значительно изменилось положение дел в экономике, устранены или существенно трансформировались отдельные угрожающие ей факторы, актуальность проблемы обеспечения
экономической безопасности сохраняется, поскольку государство и общество сталкивается с новыми вызовами и угрозами в этой сфере.
В одном из своих посланий Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: «Да, определенные достижения последних лет позволили говорить о
стабилизации. У некоторых даже возникло ощущение, что все наши проблемы решены. Что будущее России вполне предсказуемо и успешно. И вопрос лишь в том, должна наша экономика расти на четыре или на шесть процентов в год и сколько нам тратить. Хочу сказать - это не так. Мы стоим

перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент, хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и очень слаб»1. Этот тезис является красноречивым подтверждением того, что вопросы обеспечения экономической безопасности все еще сохраняют свою злободневность и актуальность.
В современных условиях коррупций вызывается у российского общества обоснованную тревогу, формирует недоверие к государственным
институтам, создает негативный имидж России на международной арене и в связи с этим рассматривается как угроза безопасности Российской
Федерации.
В современных условиях у российского общества вызывает обоснованную тревогу коррупция, которая формирует недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и в связи с этим рассматривается как угроза
безопасности Российской Федерации. Наибольшие масштабы коррупция
приобрела в финансовой сфере.
Российская Федерация присоединилась к Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 21.10.2003 и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999. В целом Российская Федерация свои обязательства по данным Конвенциям выполнила, за отдельным исключением. Полностью еще не решены, в частности, вопросы ответственности юридических лиц, причастных к совершению коррупционных правонарушений и иностранных должностных лиц.
Принимая во внимание тему данного диссертационного исследования, следует признать необходимым четкое категорирование экономической безопасности с правовых позиций, определение ее места в системе национальной безопасности, выявление, систематизирование и ранжирование основных вызовов и угроз, состава финансово-правовых средств ее обеспечения, их классификацию, уяснение особенностей их
1 Российская газета от 17 мая 2003 года № 93.

- рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
- сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
- ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.
Криминализация экономики как негативный фактор отмечается многими специалистами67. В свое время А.Н. Ларьковым обращалось внимание на то, что в период проведения экономических реформ страну захлестнули крупномасштабные мошеннические операции в кредитно-финансовой системе: массовый обман населения создателями разного рода финансовых «пирамид» и фондов, нецелевое использование кредитов, присвоение средств, полученных по договорам, неплатежи68. Криминологами экономическая преступность определена, как совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономическим интересам общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений69. В данном особенность заключается в том, что вред, причиненный экономическим преступлением, составляет сущность преступного последствия, что отличает его от вреда, причиненного правонарушением, ответственность за которое предусмотрена иными нормами права (гражданским, административным и др.). В результате совершения преступного деяния посредством воздействия
67 См., напр.: Дмитриев О.В. Понятие экономической преступности в современной криминологии // Адвокатская практика. 2005. № 4; Никитина И.А. Экономическая преступность в банковской сфере // Банковское право. 2006. № 2; Рахматуллин М.А., Вадюхина P.P. Социально-экономические причины и факторы развития теневой экономики в России // Безопасность бизнеса. 2005. № 4.
68 См.: Ларьков А.Н.. Экономическая преступность и уголовный закон // Преступность и закон. Тезисы конференции. М., 1996. С. 43.
69 См.: Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. М., 1995. С. 12.