Правовые презумпции в административной деятельности милиции

• Автор: Цуканов, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 205 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА 1. Правовая презумпция как регулятор административноправовых отношений. Понятие, виды, роль и значение
§1. Современное состояние теории презумпций, особенности ее
исторического развития, перспективы
§2. Понятие, признаки и виды правовой презумпции
§3. Правовая презумпция и смежные правовые категории
ГЛАВА 2. Роль и значение правовых презумпций в административной деятельности милиции
§1. Административная деятельность милиции как сфера применения
правовых презумпций
§2. Общеотраслевые правовые презумпции в административной
деятельности милиции
§3. Отраслевые правовые презумпции в административной деятельности
милиции
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Преобразование России в правовое демократическое государство требует пересмотра целого пласта отношений, складывающихся между исполнительной властью и гражданами. Особое значение приобретает совершенствование правового регулирования тех областей социальной жизни, где ограничение прав и свобод личности носит непосредственный характер. Одной из них является административная деятельность милиции.
В применении к указанному направлению деятельности милиции представляется весьма перспективным исследование такой категории, как правовая презумпция. Благодаря своим юридическим свойствам она нередко оказывается незаменимой в правовом регу лировании общественных отношений. Надлежащее использование правовой презумпции способно существенно упорядочить общественные отношения в сфере административной деятельности милиции и значительно повысить реальную защищенность прав и свобод граждан. Однако эффективное применение данной категории невозможно без ее должного теоретического осмысления. Как известно, только научный подход может объединить разрозненные стремления законодателя, привнести в них внутреннюю гармонию и предоставить в распоряжение милиции стройную систему разумных правил, позволяющих ей действовать с необходимой строгостью, не опасаясь обвинений в произволе.
В юридической литературе проблема правовых презумпций в административной деятельности милиции достаточного освещения не получила. Исследовалась преимущественно презумпция невиновности и то лишь на основе теснейшей аналогии с уголовным процессом. Отдельные стороны проблемы нашли отражение в работах Д.Н. Бахраха, М.И. Еропкина, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, С.И. Котюргина, Ю.П. Соловья, А.П. Шергина и ряда других

специалистов, однако темой монографического исследования она еще не становилась.
Изучению правовой презумпции как общеправовой категории посвящены труды В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А. Боннера, Е.Ю. Веденеева, М. Гурвича, Ю.Г. Зуева, В.И. Каминской, A.A. Крымова, Я.Б. Левенталя, О.В. Левченко, И.А. Либуса, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича, И.Л. Петрухина и др. Тем не менее современная наука не выработала единого представления о понятии правовой презумпции, ее юридических свойствах. В результате эффективность тех правовых презумпций, которые фактически действуют в административной деятельности милиции, существенно снижена.
Научная разработка избранной темы важна как для совершенствования законодательства, регламентирующего административную деятельность милиции, так и для повышения эффективности деятельности соответствующих
должностных лиц.
Таким образом, неизученность правовой презумпции на фоне
перспективности ее применения в правовом регулировании административной деятельности милиции предопределила выбор темы и основные направления диссертационного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере административной деятельности милиции.
Предметом исследования служат правовые презумпции, функционирующие в административной деятельности милиции.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в том,
чтобы выявить реально действующие в административной деятельности милиции
правовые презумпции, оценить эффективность их применения и на основе этого сформулировать предложения по совершенствованию нормативного обеспечения административной деятельности милиции.
Для достижения названной цели диссертантом ставятся следующие задачи: - опираясь на данные изучения научной литературы, сформулировать

презумпцию неспособности сотрудника милиции справиться с группой вооруженных преступников без применения огнестрельного оружия (ст. 15 Закона о милиции), презумпцию способности сотрудника милиции справиться с малолетним без применения специальных средств (ст. 14 Закона о милиции), презумпцию, согласно которой лицо, задерживаемое сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, пытающееся приблизиться к сотруднику милиции, сократив при этом указанное им расстояние, прикоснуться к его оружию, предполагается стремящимся совершить нападение на сотрудника милиции, опасное для его жизни и здоровья, и (или) завладеть его оружием, если иное не установлено (ст. 16 Закона о милиции) и др. Более того, согласно такому подходу одна правовая норма может содержать несколько правовых презумпций. Например, Ю.Г. Зуев в одной только статье 21 УК России выделяет одновременно презумпции вменяемости и невменяемости1. Аналогично A.A. Крымов утверждает, что в УПК РСФСР одновременно закреплены две
взаимоисключающие правовые презумпции - презумпция добропорядочности и презумпция «недобропорядочности и некомпетентности субъектов уголовного процесса»2. Таким образом, признание возможности косвенного закрепления правовой презумпции приводит, с одной стороны, приводит к обезличиванию и потере индивидуальности последней, с другой же - к ошибочному выводу о массовости правовых презумпций.
Приведенные аргументы позволяют сделать важный вывод: презумпция тогда должна считаться правовой, когда предположение относится к содержанию самой нормы, а не только является мотивом ее создания1. Иными словами,
№ 14. - Ст. 1666; № 49. - Ст. 5905; 2000. - № 31. - Ст. 3204; № 46. - Ст. 4537; 2001. - № 1 (Часть II). - Ст. 15; № 31. - Ст. 3172; № 32. - Ст. 3316.
1 См.: Зуев Ю.Г. Уголовно-правовые презумпции: понятие, признаки и виды. - С. 337.
2 См.: Крымов A.A. Правовые презумпции в уголовном процессе: Дис...канд. юрид. наук. - М., 1999. - С. 123.
3 См.: Ойгензихт В.А. Указ. соч. - С. 27.