Правовые и организационные основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел

• Автор: Абрамов, Виктор Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Историко-правовые этапы становления и перспективы развития подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел
Административно-правовой статус подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел
Правовая природа договора об охране объектов собственности и общественного порядка
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Организационная структура подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел
Тактические основы деятельности подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел
Организация взаимодействия подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел с иными субъектами охраны объектов собственности и общественного порядка
Заключение
Список литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Охрана материальных и других ценностей физических и юридических лиц является одной из важнейших функций государства, реализация которой осуществляется в пределах своей компетенции всеми государственными органами исполнительной власти (в том числе правоохранительными), хозяйствующими субъектами (независимо от форм их собственности), предприятиями, учреждениями, общественными организациями (объединениями) и гражданами.
Непосредственная охрана собственности возлагается в соответствии со ст.1 «Милиция в Российской Федерации» и ст. 9 «Милиция общественной безопасности» Закона Российской Федерации «О милиции» на милицию общественной безопасности, к которой относятся «подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел».
В последние годы проведены крупномасштабные мероприятия по развитию организационно-правовых основ деятельности вневедомственной охраны, что способствовало усилению сохранности национального достояния, повышению надежности защиты имущества собственников и оказания им охранных услуг, росту профессионального мастерства и боеготовности личного состава, увеличению вклада охраны в предупреждении и пресечение преступлений (особенно имущественных) и правонарушений на улицах, улучшению технического оснащения под-

разделений, обеспечению их современными средствами вооружения и защиты.
Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел реализуют охранные функции на территории более миллиона объектов собственности, подавляющая часть которых оборудованы техническими средствами сигнализации и охраны (ТССиО), в большей степени - с подключением на пульты централизованного наблюдения (ПЦН), устанавливаемые на пунктах централизованной охраны (ПЦО)1.
В числе объектов, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраной, ежегодно числятся жилые и служебные квартиры, помещения для хранения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, драгоценных металлов и камней, наркотиков и сильнодействующих ядов, учреждения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждения коммерческих банков, Сбербанка, Центрального банка, гидротехнические и иные техногенно опасные сооружения, музеи, выставочные залы, библиотеки, церкви и помещения культа, рынки, склады, предприятия мелкооптовой, розничной торговли .
Повышенное внимание вневедомственной охраной уделяется объектам особой важности: складам оружия,
боеприпасов, взрывчатых, наркотических и ядовитых веществ, банковским и кредитно-финансовым учреждениям, хранилищам ювелирных изделий, драгоценных метал-
1 В целом по стране с помощью ТССиО ежегодно предотвращается до 3,5 тыс. квартирных краж.

- совершенствование договорно-правовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике34;
- разработка административно-правовых основ проведения единой технической политики в сфере охранной деятельности;
создание системы государственных стандартов безопасности и охраны с учетом международно-правовых требований и норм и т.д.
Оптимизация организационной структуры подразделений милиции вневедомственной охраны предполагает:
- научное обоснование и практическая реализация организационно-структурного (централизованного) построения подразделений милиции вневедомственной охраны объектов35;
- систематическое обновление организационноштатной структуры подразделений милиции вневедомственной охраны;
- устранение параллелизма в деятельности подразделений милиции вневедомственной охраны;
- создание организационных структур управления силами и средствам подразделений милиции вневедомственной охраны, отвечающих особенностям осложнения оперативной обстановке и ее региональной специфике;
34 См. : Павлушина A.A. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект) //Автореф. дис...канд. юрид. наук. Саратов, 1994.
35 Лишанков Н.Е. Система организации централизованной охраны объектов и пути ее повышения //Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Межвузовский сборник научный трудов адъюнктов и соискателей. М.: МЮИ МВД России, 1998.С.79-83.