Правовое регулирование финансовой деятельности подразделений службы вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Бочкова, Людмила Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Г лава 1. Общая характеристика финансовой деятельности
службы вневедомственной охраны при органах внутренних дел
§ 1. Служба вневедомственной охраны в системе МВД РФ и её
социально-экономическая роль
§ 2. Понятие и содержание финансовой деятельности
подразделений службы вневедомственной охраны
§ 3.Правовая основа финансовой деятельности службы
вневедомственной охраны
Глава 2. Порядок формирования и использования финансовых
ресурсов подразделений службы вневедомственной охраны
при органах внутренних дел
§ 1. Источники финансирования службы вневедомственной охраны при органах внутренний дел, их особенности и порядок
планирования
§ 2. Состав расходов подразделений службы вневедомственной
охраны, порядок их формирования
§ 3 Платежи по налогам и сборам
§ 4 Договоры как правовая основа формирования доходов и осуществления расходов подразделений
службы вневедомственной охраны
Глава 3.Контроль за использованием финансовых ресурсов в подразделениях службы вневедомственной охраны
§ 1. Контроль за использованием финансовых ресурсов в
подразделениях службы вневедомственной охраны
§ 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности службы вневедомственной охраны как условие
эффективности финансового контроля
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ

В Российском государстве правовое регулирование положения личности должно занимать центральное, приоритетное место, ибо выражает идею того, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку.
Именно эта мысль выражена в ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Статьей 6 Конституции закреплено, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».
Сформулированный в ст.ст. 2, 6 Конституции РФ характер взаимоотношения личности и государства является общепризнанным для большинства государств мира, что нашло свое закрепление в важнейших актах международного права, положениях Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.1. Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству, личность, человек независимо от служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в Российской Федерации субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ.
Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности: право на жизнь (ст.20), право на свободу и личную неприкосновенность жилища (ст.2 5), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства (ст.27)2.

1 См.: РГ. 1998. 10 дек.
2 См. Административное право: Учебник //Под. Ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999. С. 121.

Одной из основных обязанностей государства по обеспечению прав его гражданина, как подчеркивает ст.8 Конституции, является признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301-304 ГК РФ).
Правомочия владения, пользования и распоряжения составляют содержание права собственности в субъективном смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права различных видов. Поэтому законодатель, давая перечень видов субъектов права собственности, выделил соответствующие каждому виду формы собственности: государственную, муниципальную, частную и иные формы (п.2 ст.8 Конституции РФ, п.1 ст.212 ГК РФ). Среди названных выше форм права собственности закон выделяет отдельные их разновидности. Так, частная собственность подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц (ст.213 ГК РФ)1. В составе права государственной собственности закон различает следующие виды: право собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и право собственности субъектов Российской Федерации. Кроме того, выделяется муниципальная собственность.
При характеристике форм права собственности и охватываемых ими разновидностей права собственности следует учитывать, что содержание и особенности правового регулирования имущества находятся в прямой зависимости от того, к какой из перечисленных групп относится это имущество.
Термин «собственность» употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий «имущество» или «вещи», говоря, например, о «передаче собственности» или о «приобретении собственности». В других случаях считают, что речь идет о сугубо
1 См.: Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса РФ (ч. 1). Государство и право. 1996. № 1. С. 29.
торых предоставляются средства либо льготное налогообложение, отражают приоритеты выделяющих их субъектов; пути, которыми они используются, соответствуют предпочтениям их потребителей.
Таким образом, осуществляя финансовую деятельность, государство обеспечивает условия выполнения задач, стоящих перед обществом. Лучший способ управления государством - это управление при помощи денег, и лучшего средства управления человечество пока не придумало1.
Финансовая деятельность - одна из наиболее древних видов деятельности государства, как, впрочем, глубокую историю имеют и сами финансы.
Независимо от исторического периода, от определенной общественно -экономической формации главная цель государства в области финансовой деятельности - выработка эффективной системы методов формирования, распределения и использования фондов денежных средств, обеспечивающих реализацию государством своих функций.
В связи с этим уместно привести определенные Е.А. Ровинским основные задачи, которые решает государство, осуществляя финансовую деятельность, -«... планомерное распределение всего общественного продукта, распределение и перераспределение его основной части - национального дохода; обеспечение образования форда денежных средств и его использование в целях выполнения функций государства, связанных с удовлетворением потребностей всего общества; осуществление государственного контроля...»2.
Очевидно, что финансовая деятельности на протяжении всей истории являлась и является одним из ведущих направлений деятельности государства и ее состояние - определяющий фактор экономического и социального благополучия общества.
Финансовая деятельность государства - очень сложный вид государственной деятельности. Этот вид государственной деятельности, исходя из его целей, призван обеспечить, гарантировать не одну какую-то задачу или функцию государства, а практически все. Пожалуй, в современной системе государ-
1 См.: Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристь.1996. С. 11.
2 Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. - М.:, 1960. С. 4.