Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации

• Автор: Сахно, Эльвира Халитовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 219 с. : ил.

1. Административно-правовое регулирование информационной безопасности в Российской Федерации
1.1. Информационная безопасность как предмет административно-правового регулирования
1.2. Система органов управления и обеспечения в сфере информационной безопасности
2. Актуальные направления деятельности государства по обеспечению информационной безопасности
2.1. Административно-правовые формы и методы обеспечения информационной безопасности
2.2. Лицензирование, аттестация и сертификация в сфере информационной безопасности
2.3. Доступность государственной информации как составляющая информационной безопасности Российской Федерации
3. Совершенствование административно-правового обеспечения информационной безопасности в РФ
3.1. Тенденции совершенствования законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности
3.2. Сущность административной ответственности в сфере информационной безопасности
3.3. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности в Дальневосточном федеральном округе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и развитием в современной России действенных механизмов обеспечения информационной безопасности.
Проблема безопасности российского государства многоаспектна. Одним из важнейших направлений является обеспечение внутренней и внешней безопасности России, создание эффективной правоохранительной системы, способной противостоять усилившимся в последнее время негативным тенденциям в политико-правовой сфере. Отмечая важность рассматриваемого проблемного поля, следует особо выделить комплекс вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности Российской Федерации, с определением роли и места в этом процессе административно-правовых средств регулирования.
Сегодня все более усиливается значение информации в самых различных социальных процессах. Активное использование средств обработки и передачи информации, развитие новых технологий вызывают существенные изменения в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Многими исследователями ставится вопрос о формировании нового - информационного -типа общества, идущего на смену индустриальному обществу. В связи с этим в последние годы резко возрос интерес к юридическим аспектам общественных отношений, возникающих и существующих в области информации.
Совершенствование компьютерных технологий привело к появлению новых видов правонарушений, в частности, неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации. Согласно сведениям, приведенным в Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, ожидается, что к 2010 г. количество активных пользователей Интернета в России будет насчитывать более 26 млн. человек.
Резкое усиление общественно-экономического значения использования международной сети Интернет обострило правовые проблемы, связанные с
применением высоких компьютерных и телекоммуникационных технологий. Относительная новизна возникших проблем, стремительное наращивание процессов компьютеризации российского общества, рост компьютерной грамотности населения застали врасплох правоохранительные органы, оказавшиеся не готовыми к адекватному противостоянию и борьбе с этим новым экономико-социально-правовым явлением.
Указанные процессы поставили перед законодателем проблему эффективного юридического упорядочения общественных отношений в информационной сфере. В русле данной тенденции за последнее десятилетие было принято значительное количество новых нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере информации (в частности, Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О рекламе», «О коммерческой тайне» и др.).
Появляются также программные документы, которые, хотя и не носят нормативно-правового характера, но при этом служат определенным ориентиром для государственной политики в информационной сфере. Среди подобных документов необходимо назвать Доктрину информационной безопасности1 и Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»2.
Доступ к сведениям в военной области, области экономики, науки и техники открывается в связи с развитием интеграционных процессов и конверсии, широким внедрением незащищенной компьютерной техники импортного производства во все сферы деятельности государства. Реальная опасность утечки сведений, составляющих государственную тайну, возрастает в связи с увеличивающимся объемом научно-технических материалов, опубликованных в открытой печати, а также расширяющимся международным сотрудничеством предприятий, учреждений и организаций, которые из-за отсутствия необходимого
1 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года № Пр-1895 // Российская газета. - М., 2000. - 28 сентября.
2 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65 // Документ не опубликован; текст документа: справочная правовая система «Консультант Плюс».
Так, Ю.М. Козлов определяет методы государственного управления как способы и приемы непосредственного управляющего воздействия исполнительных органов (должностных лиц) на управляемые объекты1.
В.М. Манохин и др. рассматривают метод государственного управления как характер волеизъявления одного участника управленческой деятельности в отношении другого2.
По мнению Д.Н. Бахраха3, метод управления представляет собой систему определенных способов целенаправленного воздействия субъекта власти на коллектив, группу или одного человека, такого же мнения придерживаются Е.А. Котельникова и И. А Семенцова4.
А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий под методом государственного управления понимают способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) на основе закрепленной за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме5.
Методы государственного управления в науке административного права принято классифицировать по различным основаниям.
Так, в зависимости от объекта управляющего воздействия выделяют:
- методы управляющего воздействия на граждан, организации;
- методы организации работы аппарата управления (внутриаппаратные методы управления)6.
По мнению Ю. М. Козлова, только методы, входящие в первую группу, можно назвать «административно-правовыми», поскольку именно в них «проявляются все основные качества, присущие государственно-правленческой деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть»7.
1 Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2000. - С.283.
2 Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. - М., 1996
С.144.
3 Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2000. - С.351.
4 Котельникова Е.А., Семенцова И.А. Административное право: Учебник. - М., 2002. - С.75.
5 Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право: Учебник. - М., 2000. - С. 101.
6 Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2000. - С.285.
7 Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2000. - С.286.