Правовое регулирование клиринговой деятельности в Российской Федерации

• Автор: Крысин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования
§1. Расчетные правоотношения в системе финансового права 23 §2. Клиринг как форма безналичных расчетов
§3. Формы клиринга и виды рисков в системе клиринговых
расчетов
Глава II. Механизм осуществления клиринговых операций в России
§1. Основы правового регулирования клиринга в Российской Федерации
§2. Правовой статус клиринговых учреждений в Российской Федерации
§3. Государственное управление и контроль за клиринговыми операциями в Российской Федерации
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Важнейшей частью экономической реформы в России является реформа финансовой системы, в том числе реформа платежной системы. Многолетний кризис неплатежей выявил существенные недостатки действующей системы расчетов в России: задержки платежей, вызванные
периодическими кризисами ликвидности кредитных учреждений, банкротства кредитных учреждений, взывающие цепь неплатежей сначала в межбанковской сфере, которые накапливаясь как снежный ком приводят к банкротствам клиентов обанкротившихся кредитных учреждений, запутанность и сложность безналичных расчетов - все это привело к тому, что сегодня значительная часть юридических лиц и хозяйствующих субъектов вопреки законодательным запретам, рискуя быть привлеченными к ответственности (от административной до уголовной), изобретают все новые способы проведения платежей и расчетов так называемым «черным налом». От такой ситуации страдает в первую очередь государство, поскольку резко снижается эффективность финансового контроля и значительные суммы укрываются от налогообложения. С другой стороны, хозяйствующие субъекты также испытывают ряд неудобств, связанных с незаконными платежами.
Согласно действующему российскому законодательству основная масса платежей между юридическими лицами должна производится в безналичной форме, исключение составляют расчеты в пределах небольших и четко установленных законодательством сумм. Как известно, все безналичные платежи осуществляются через банки и иные кредитные учреждения. В результате широкого распространения такой системы платежей финансовые круги столкнулись с серьезной проблемой, связанной с возникновением определенных трудностей
при осуществлении расчетов. При использовании наличных денег окончательный расчет происходит незамедлительно. Безналичным же формам платежей свойственны задержки. В настоящее время в Российской Федерации банк, работающий одновременно в нескольких сегментах финансового рынка, вынужден депонировать значительные средства и тем самым отвлекать их из оборота, что даже на короткий период крайне невыгодно. В то же время скорость обращения денег является одним из ключевых параметров, определяющих текущее состояние экономики в целом и непосредственно влияющих на уровень инфляции. Все это свидетельствует о необходимости разработки системы расчетов, которая позволила бы освободить средства банков и ускорить оборачиваемость капитала.
Создание и поддержание в должном состоянии платежной системы является одной из ключевых задач Банка России, наряду с проведением денежно-кредитной политики и поддержанием устойчивости банковской системы.
Реформирование платежной системы в России началось в 1992 году и явилось многоплановой правовой, методологической, организационной и технической работой. За прошедший период платежная система развивалась путем внедрения новых форм расчетов и совершенствования банковских технологий.
При разработке путей дальнейшего совершенствования платежной системы Банк России большое значение придает развитию негосударственных расчетных и клиринговых палат, в первую очередь, для организации расчетов на финансовых и товарных рынках и осуществления расчетов с большими встречными обязательствами кредитных учреждений внутри замкнутой группы участников.
При утверждении в 1996 году Стратегии развития платежной системы России подчеркивалось, что Банк России намерен
регулирования финансового права и поэтому не является финансовоправовым институтом.
Аналогичная аргументация может быть использована для выведения института негосударственного страхования из системы финансового права. Нормы же института государственного страхования должны быть отнесены к финансово-правовым нормам.
При этом нормы, регулирующие государственное кредитование и государственное страхование в равной степени могут быть отнесены как к институту государственных доходов, так и к институту государственных расходов.
Поскольку вся финансовая деятельность это деятельность основывающаяся на деньгах, а точнее на денежном обращении, выделяется еще одна подотрасль финансового права - право денежного обращения. В эту подотрасль входят институты наличного денежного обращения, безналичного денежного обращения и институт валютного обращения.
Следует отметить, что пока в юридической науке не употребляется термин «право денежного обращения», однако с точки зрения диссертанта, совокупность правовых норм, регулирующих порядок движения денежной массы (денежное обращение) на территории Российской Федерации должна быть признана подотраслью российского финансового права. К аргументам в пользу такого подхода можно отнести следующие:
1. Удельный вес общественных отношений, складывающихся в процессе движения денежной массы, достаточно велик. Денежный оборот (движение денежных средств) пронизывает практически все сферы человеческой жизнедеятельности, а, следовательно, затрагивает абсолютное большинство общественных отношений;