Правовое регулирование финансового обеспечения деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации

• Автор: Савинов, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Система органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации и их роль в осуществлении правоохранительной функции государства
§ 2. Проблемы финансового обеспечения деятельности органов
внутренних дел в субъектах Российской Федерации
§ 3. Правовые основы финансирования деятельности органов
внутренних дел в субъектах Российской Федерации
§ 4. Финансовый контроль как средство эффективности
финансового обеспечения деятельности органов внутренних дел
в субъектах Российской Федерации
Глава 2. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Источники и принципы финансирования
органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации
§ 2. Смета как правовая основа использования бюджетных средств органами внутренних дел в субъектах Российской Федерации
§ 3. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств
органами внутренних дел в субъектах Российской Федерации
Глава 3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Источники и виды доходов от предпринимательской и иной деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации
§ 2. Планирование и использование средств органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, полученных от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы
§ 3. Контроль за использованием средств органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, полученных от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации ВВ - внутренние войска
Ведомости СНД и ВС - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета
ГИБДД - Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации ГУВД - городское управление внутренних дел ГФЭУ - Главное финансово-экономическое управление МВД РФ I РСФСР - Министерство внутренних дел Российской Федерации / Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
МВД СССР - Министерство внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик
МВД/УВД - министерства и управления внутренних дел в субъектах Российской Федерации
НКВД РСФСР - Народный комиссариат внутренних дел Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
ОГПУ - Объединенное государственное политическое управление
ОВД - органы внутренних дел
ООН - Организация Объединенных Наций
РГ - Российская газета
САПП РФ- Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СНК РСФСР - Совет Народных Комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
СУ РСФСР - Собрание узаконений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики ФЗ - Федеральный закон
ЦИК СССР - Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических республик
ВВЕДЕНИЕ
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется Конституцией РФ (ст. 45). Важную функцию по выполнению данной задачи выполняют органы внутренних дел.
В настоящее время преступления и административные правонарушения всех видов многократно возросли, преступность стала более организованной и профессиональной, обратила свои интересы на легальный бизнес с целью отмывания преступных доходов и получения прибыли.
Преступники получили серьезную юридическую защиту в лице ведущих адвокатов, которые заранее разрабатывают планы действия в случае задержания или вызова в правоохранительные органы их клиентов, наладили межнациональное взаимодействие, вышли на международные просторы. Ими широко применяются такие способы, как получение прикрытия от лиц из органов власти, создание страховых фондов на непредвиденные обстоятельства, а также новейшие технологии в области подготовки к совершению преступлений.
Все это нанесло сокрушительный удар не только по отдельным гражданам и организациям, но и по государству в целом, его устройству и территориальной целостности. Данные обстоятельства отрицательно воздействуют на экономику страны, ее политический авторитет.
В этих условиях успех скорейшего выхода государства из кризисной ситуации находится в зависимости от эффективной работы органов внутренних дел по противодействию различным преступлениям и правонарушениям.
Улучшение ситуации в области правопорядка зависит от государственной политики в отношении к органам внутренних дел.
Органам внутренних дел (далее ОВД) принадлежит особая роль в решении таких важнейших задач государства, как: защита прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений, ад-
делении денежных средств путем получения финансовых ресурсов.
Финансовое обеспечение органов внутренних дел можно представить как конкретную правовую форму реализации распределительной функции финансовых отношений между государством и органами внутренних дел.
В этом смысле финансовое обеспечение органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации можно понимать как экономическую категорию, отражающую сущность экономических отношений в системе «государство - министерство внутренних дел - органы внутренних дел в субъектах Российской Федерации».
В то же время финансовое обеспечение органов внутренних дел предполагает систему финансовых отношений, строго определенную федеральными нормативными правовыми актами, нормативными актами субъектов федерации и органов местного самоуправления, а также ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. И в этом смысле финансовое обеспечение органов внутренних дел является категорией правовой, относящейся к финансовому праву.
Содержание финансового обеспечения органов внутренних дел вытекает из его целей: наделение органов внутренних дел соответствующими ресурсами, необходимыми для обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью. Но государственная защита прав и свобод человека, а также организаций в первую очередь зависит от материально-технических возможностей государства. Для выполнения поставленных задач перед органами внутренних дел в субъектах РФ необходимо иметь:
1) количество сотрудников с необходимым уровнем образования и подготовленности, соответствующее объёму работы:
2) здания, транспорт, вооружение, средства связи, оргтехнику и т.д.:
3) денежное содержание сотрудников, отвечающее реальному прожиточному уровню, чтобы служба в органах внутренних дел была привлекательна для квалифицированных специалистов;
4) социальная защита сотрудников (возможность получения жилья, общего и санаторно-курортного лечения и др.);
5) затраты на обучение и переподготовку кадров;