Потерпевший как участник производства по делам об административных правонарушениях, его права и обязанности

• Автор: Зубач, Анатолий Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

Введение
Глава I. Социально-правовая характеристика

потерпевшего, как участника производства по делам об административных правонарушениях § 1. Понятие потерпевшего в административном законодательстве России § 2. Основы административно-процессу-
ального статуса потерпевшего
* § 3. Потерпевший в административном праве зарубежных стран
Глава II. Правовой статус потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях и его гарантии
* § 1. Классификация прав и обязанностей потерпевшего
§ 2. Права и обязанности потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях и их реализация § 3. Государственные гарантии прав по-
* терпевшего от административного правонарушения
Заключение
Список нормативных актов и литературы, использованных при написании диссертации

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.
Конституция РФ провозгласила Российскую Федерацию правовым государством {ст. 1); социальным государством (ст. 7) . Статья 2 Конституции установила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Эти важнейшие предпосылки, определяющие взаимоотношения человека и государства, обуславливают совершенствование законодательства в области обеспечения прав и законных интересов граждан.
Перед обществом сегодня встают неотложные задачи обновления законодательства, обеспечения его реальности, создания правового государства на основе действующей ныне Конституции Российской Федерации. Как известно, составляющая успеха нового законодательства -глубокая теория. В свою очередь, теория ищет импульсы в законодательстве.
На современном этапе развития российского административного законодательства, которое характеризуется многочисленными противоречиями и сложностями, весьма актуальными представляются исследования в области защиты прав и законных интересов личности. Это в полной мере относится и к потерпевшему, как участнику производства по делам об административных правонарушениях.
При выборе темы исследования принималось во внимание, что интерес к фигуре потерпевшего, возникший в начале 80-х годов, а затем заметно угасший, ныне должен

оживиться в связи с формированием нового законодательства об административных правонарушениях.
Некоторые вопросы, непосредственно связанные с потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях, вообще не подвергались теоретическому исследованию, в частности - соотношение материально -правовых и процессуальных аспектов в его статусе, права и обязанности потерпевшего с точки зрения их классификации .
Значительная часть диссертации посвящена исследованию большого круга проблем административно - процессуального понятия потерпевшего. Интерес к этой теме вызван тем, что немало вопросов, связанных с данной дефиницией, на протяжении длительного времени в науке административного права обсуждается и, как нам кажется, до сих пор не находит убедительного разрешения. Изучение же дел об административных правонарушениях показало, что эта неразрешенность негативно влияет на практику обеспечения реализации потерпевшим своих процессуальных прав.
Составной частью общей проблемы исследования административно - правового статуса потерпевшего является исследование гарантий его правового статуса со стороны государственных органов.
Все вышесказанное обуславливает актуальность избранной темы и необходимость проведения дальнейших научных исследований статуса потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях.

§ 2. Основы административно-процессуального статуса потерпевшего
* Вслед за исследованием понятия потерпевшего в административном праве необходимо рассмотреть основы его административно-процессуального статуса.
Вначале надо отметить, что существование собственно административно-процессуального права оспаривалось в литературе.1 Ряд авторов высказали позицию, согласно которой выделение самостоятельной административнопроцессуальной формы осложнено, прежде всего, неоднородностью административно-правового массива, практической невозможностью обособления процессуальных норм, тяготеющих к определенной группе материальных норм,2 а также взаимодействием административно-процессуальных
* норм с нормами многих отраслей материального права.
Попытки ограничения административного процесса регламентированной законом деятельностью по разрешению споров между сторонами административного правоотношения привели к построению административного процесса «по образу и подобию устоявшихся процессуальных систем» (уголовного и гражданского процессов) без учета того, что
1 См., например: Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы советского права. - М., 1961. - С. 70; Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. - С. 167.
2 Лазарев Б.М., Лунеев А.Е. Основы законодательства об административных правонарушениях // Советское государство и право. - 1981. - № 4. - С. 21.
3 Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. - М., 1972. - С. 70-76.