Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере

• Автор: Гончарова, Надежда Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовая природа и понятие добровольного представительства
1.1. История развития института добровольного представительства и предпосылки его возникновения
1.2. Понятие добровольного представительства и его межотраслевой характер
Глава 2. Правовые основы реализации добровольного представительства в административной и таможенной сфере
2.1. Понятие добровольного представительства, реализующегося в сфере административно-правовых отношений
2.2. Правовые основы реализации административного представительства в таможенной сфере.,
Глава 3. Субъекты осуществления добровольного представительства в
таможенной сфере
3.1. История развития рынка услуг добровольного представительства в таможенной сфере и предпосылки его возникновения
3.2. Таможенный брокер как субъект осуществления представительской деятельности в таможенной сфере
3.3. Основные направления развития и совершенствования системы субъектов осуществления таможенного представительства
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Современные изменения в организации и структуре внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД), связанные с ее децентрализацией и либерализацией, выход на международный рынок российских предпринимателей со всей остротой поставили вопрос о правовом обеспечении ВЭД в соответствии с потребностями ее субъектов.
Сегодня в процессе преобразования законодательной базы ВЭД, а также связанных с ней гражданских и административных правоотношений, возрастания объема товаропотока и конкуренции на международном рынке участники ВЭД поставлены в сложные условия функционирования. Ситуация усугубляется тем, что многие российские резиденты, выступающие в качестве субъектов международной торговли зачастую не обладают всеми необходимыми навыками в области ВЭД и при этом недостаточно свободно ориентируются в нормативном пространстве, составляющем правовую базу последней.
Это, прежде всего, обусловлено тем, что некоторые российские предприниматели сравнительно недавно осуществляют свою предпринимательскую деятельность на международном рынке, при этом его конъюнктура ставит перед ними коммерческие задачи, требующие своего немедленного разрешения, зачастую прежде, чем им удается привлечь в свой штат специалистов, способных свободно оперировать правовой информацией в сфере ВЭД. Так же следует отметить, что для некоторых российских предпринимателей выход на международный рынок носит эпизодический характер, не являясь основным направлением их деятельности. При этом привлечение специалистов в данной области на постоянной основе становится для них нецелесообразным и может также иметь фрагментарный характер.
В данных условиях становится очевидной необходимость формирования системы посреднических структур, способных взять на себя решение вопросов, связанных с осуществлением ВЭД на профессиональной основе, как в сфере
осуществления международных коммерческих операций, так и в процессе осуществления иных процедур, связанных с международной торговлей, в том числе и таможенных. Здесь, следует отметить, что, говоря о профессиональном посредничестве, мы имеем в виду специализированные организации, имеющие в качестве основы своей деятельности не осуществление консультативных и технических услуг, исчерпывающихся рамками фактического соучастия, а конкретно посредничество как юридическое действие.
Вопрос реализации представительских институтов в таможенной сфере является чрезвычайно актуальным как с практической, так и с теоретической точек зрения. Так, анализируя содержание таможенной политики России, следует отметить, что привлечение в таможенную сферу деятельности профессиональных посреднических структур отвечает всем трем основным направлениям ее реализации: фискальному, протекционистскому и правоохранительному. В частности, деятельность посреднических структур способна не только существенно ускорить и упростить процесс осуществления таможенных процедур, но и реально повысить его качество. Это, с одной стороны, в значительной степени будет способствовать своевременному и полному перечислению в бюджет таможенных платежей, с другой стороны, окажет существенную помощь участникам ВЭД при осуществлении таможенных операций. Кроме того, участие в таможенном процессе профессионального посредника в полной мере отвечает задачам профилактики нарушений таможенных правил (далее НТП) и в определенной степени способно облегчить задачу правоохранительных подразделений таможен при расследовании таможенных правонарушений (особенно в части, касающейся определения субъектов ответственности за НТП).
Далее следует отметить, что основные цели таможенного посредничества, которые были приведены выше, могут быть достигнуты лишь при условии специальной правовой организации его институтов. Последняя должна отвечать как таможенной специфике и характеру административно-правовых отношений, так и особенностям самого института представительства - весьма сложно-
т.е. представительство существует лишь тогда, когда представитель действует. При этом правоотношение, возникающее между представителем и представляемым, выводится за рамки представительства, расцениваясь лишь как предпосылка возникновения последнего.
Анализируя данную точку зрения, следует отметить, что действительно, совершение представителем юридических действий в интересах принципала является одной из целей добровольного представительства. Соответственно, оно в известной мере отражает его правовой характер, но не может претендовать на свою исключительную роль при анализе и определении юридической сути представительства вообще. Такой вывод делается нами по следующим основаниям.
Согласно мнению сторонников концепции «действия», понятие представительства может быть сведено к сделке или иному юридическому действию, совершенному представителем, однако, при этом непонятно, каким образом следует разграничивать представительство и просто сделку или просто юридическое действие. Если авторы данной концепции склоняются к выделению самого действия в его правовой чистоте, и, соответственно, отождествляя его с понятием представительства, выводя субъективный элемент представительского отношения вообще за его рамки, то простая сделка, совершенная непосредственно ее участниками будет аналогична сделке, совершенной представителем. Но т.к. с позиций исследуемой концепции, представительство рассматривается все-таки как самостоятельный и специфический правовой институт, следует предположить, что ее последователи в качестве определяющего его элемента рассматривают именно участие при осуществлении «действий» уполномоченного лица - представителя. Т.е. именно специфика субъективного состава правоотношения, в рамках которого осуществляется указанное действие, и является определяющей при характеристике представитель-
1 См, напр.: РясинцевВ.Н. Происхождение представительства и его сущность в буржуазном гражданском праве //Ученые записки ВЮ8И.-М., 1%0,с.202; Братусь С.Н. Указ. соч,с. 185.