Полицейская система Франции

• Автор: Шишкарев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Полицейская система современной Франции. Правовые основы деятельности полиции и жандармерии по обеспечению общественной безопасности во Французской
Республике
§ 1. Общая характеристика полицейской системы
V Республики. Роль и место полиции и жандармерии Франции в системе органов исполнительной власти страны
§ 2. Правовые основы деятельности Национальной полиции, ее основные задачи и функции по обеспечению общественной безопасности во
Франции
§ 3. Правовые основы деятельности Национальной жандармерии, ее основные задачи и функции по обеспечению общественной безопасности во
Франции
Глава 2. Основы организации и кадрового обеспечения
деятельности полиции и жандармерии Французской
Республики
§ 1. Основы организации деятельности Национальной полиции и ее отраслевых служб по обеспечению
общественной безопасности во Франции
§ 2. Основы организации деятельности Национальной
жандармерии и ее отраслевых служб по обеспечению
общественной безопасности во Франции
§ 3. Кадровое обеспечение деятельности Национальной полиции и Национальной жандармерии
V Республики
Заключение
Список литературы
Приложения

4и , МО Qr ш, OS cUx>
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития человеческого общества перед всей цивилизацией возникает необходимость решения глобальных проблем: экономических, энергетических, экономических, социальных и демографических
Происходящие в нашей стране глубокие социально-экономические и политические преобразования проходят в сложной обстановке, связанной с ростом преступности, и особенно - в ее организованных формах. Построение новой, постсоциачистической государственности в России, к сожалению, сопровождается целым рядом противоречивых тенденций и глубокими кризисными явлениями в общественной жизни страны, в том числе осложнением криминогенной обстановки.
Все это испытывает на прочность правоохранительную систему Российской Федерации.
Рост преступности и, как следствие, резкое осложнение криминогенной обстановки в период реформ неизбежно, и руководство МВД, других правоохранительных ведомств России делают для ее снижения немало, но по многим социологическим опросам, проводившимся у нас в стране, в настоящее время граждане Российской Федерации ставят проблемы личной безопасности на одно из первых мест, а значит проводимая работа (в первую очередь МВД России) недостаточно эффективна.
Прогнозируемое Правительством России и многими независимыми экспертами продолжение экономического роста в экономике страны в 2001 году и, как следствие, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, должно создать благоприятную обстановку для обуздания преступности, введения ее в такие рамки, когда общество и его демократические институты смогут динамично развиваться в условиях рыночной эко-
1 См.: Осипов Г.В. Место и роль глобальных проблем в концепции безопасности Российской Федерации: Материалы конференции, проведенной Советом безопасности Российской Федерации. Безопасность. 1993. №3. С.32.

номики, гарантируя реальное осуществление прав и свобод своих граждан, закрепленных в Конституции России. Ведущая роль в этом безусловно возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации, серьезной и мощной силой в составе которого являются внутренние войска.
Наряду с органами внутренних дел, они занимают в системе МВД России важнейшее место и решают многопрофильные задачи. Их полномочия были серьезно расширены после принятия в феврале 1997 года нового Федерального Закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»1. В соответствии со статьей 2 вышеназванного закона одной из главных задач внутренних войск впервые является «участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации (ОВД России) в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения2».
Для успешного выполнения этой и других поставленных перед войсками задач необходимо не только повышение уровня профессиональной подготовки личного состава войск, но и организация четкого взаимодействия командиров, штабов и служб внутренних войск с ОВД Российской Федерации, как в центре, так и на местах, а также качественная нормативноправовая база, всесторонне регламентирующая многоаспектную деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации, всемерно учитывающая современные реалии России, обеспечивающая ясно и недвусмысленно правовую защищенность личного состава ОВД и ВВ МВД России - от рядового до генерала.
Несомненное значение в данной связи приобретает изучение зарубежного опыта строительства и функционирования в системе органов исполнительной власти демократических государств структур, подобных ОВД и ВВ МВД России, их нормативно-правовая база и организационно-
' Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997.N6.0.711.
2 Там же. С.712.

структуре Генеральной дирекции национальной полиции МВД Француз-кой Республики);
Декрет от 5 января 1983 г. № 83-14 (он создал особую группу безопасности Президента республики, уполномоченную обеспечивать непосредственную защиту главы государства во Франции и за ее пределами);
Декрет №81-1219 от 30 декабря 1981 года (он осуществил реорганизацию внутренней структуры МВД Франции, а в составе Гендирекции НП Франции создал дирекцию подготовки личного состава);
Декрет № 82-752 от 1 сентября 1982 года и Декрет № 83-323 от 20 апреля 1983 года (этими Декретами в МВД Франции создана новая структура - государственный секретариат по вопросам общественной безопасности при министре внутренних дел и определены полномочия государственного секретаря);
Декрет № 85-1057 от 2 октября 1985 года (он видоизменил организационную структуру Генеральной дирекции национальной полиции);
Декрет № 86-1216 от 28 ноября 1986 года (этим Декретом утверждена ныне действующая структура МВД Франции).
Вот как сформулировал цель деятельности французской полиции Роже Фрей, личность безусловно неординарная - он свыше 10 лет был министром внутренних дел страны, случай уникальный для современной Франции: “Свобода начинается с безопасности, и если создание ее является непосредственной необходимостью, то защита и обеспечение свободы являются постоянной и высшей задачей национальной полиции”'.
Анализ перечисленных нормативно-правовых актов позволяет следующим образом сформулировать группы задач возлагаемые сегодня законодателями Франции на НП:
1. Поддержание общественного порядка и законности, защита прав и свобод граждан, профилактика преступлений и обеспечение безопасности
' См.: РоНсе НаЛопа1е. 1974, № 95.Р.5.