Организационно-правовые проблемы призыва граждан на военную службу в России

• Автор: Семенов, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 280 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы призыва граждан на военную службу в России ..12 § 1. Историко-правовой аспект развития законодательства о комплектовании Вооруженных Сил России
§ 2. Правовые основания признания граждан, подлежащими призыву на
военную службу
§ 3. Правовые основания освобождения граждан от военной службы или
признания их не подлежащими призыву
§ 4. Правовые основания предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу
Глава 2. Правовые основы организации призыва граждан на военную
службу
§ 1. Основные проблемы в организации работы призывных комиссий района и субъекта Российской Федерации, а также военных
комиссаров по призыву граждан на военную службу
§ 2. Основные проблемы в организации призыва граждан на военную
службу
Заключение
Список использованных источников
Приложения:
1. Примерные права и обязанности членов призывной комиссии района (города без районного деления)
2. Примерные полномочия и обязанности членов призывной комиссии субъекта Российской Федерации
Введение
Акту альность темы диссертации обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимостью проведения военной реформы. Демилитаризация российской экономики, курс на развитие рынка и удовлетворение насущных потребностей людей требуют коренной реформы системы обороны. Переживаемый страной экономический кризис, неспособность содержать избыточный военный потенциал подталкивают к удешевлению Вооруженных Сил. И в то же время остро стоит задача по повышению их боеготовности.
В Основах (концепции) государственной политики по военному строительству России на период до 2005 г., утвержденных Президентом РФ в августе 1998 г., изложена политика государства по военному строительству, В концепции предусматривается переход на контрактную систему комплектования по мере создания необходимых условий для военнослужащих и их семей.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., в статье 59 устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина России. Гражданине Российской Федерации проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"1 от 28.03.98 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, феде-
1 См: Собрание законодательства РФ, 1998, 13, ст. 1475.

рапьных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власги Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица1. Военную службу в Вооруженных Силах проходят 680 тысяч (или 57 % всех военнослужащих) офицеров и прапорщиков, 360 тысяч (30%) солдат и сержантов (матросов, старшин) проходят военную службу по призыву и 154 тысячи (13 %) солдат, сержантов (матросов, старшин) по контракту2.
Укомплектованность должностей, подлежащих замещению солдатами, сержантами, старшинами и офицерами по призыву, составляет менее 80%, что существенно сказывается на боевой готовности Вооруженных Сил.
Во-вторых, падением качества призывных ресурсов и престижа военной службы’. Ежегодные проблемы е призывом граждан на военную службу приобретают все более острый характер, Проводить призыв становится с каждым годом все труднее и дороже. Возрастает количество граждан, подлежащих призыву, которые ко времени призыва на военную службу не имеют основного общего или начального профессионального образования и уменьшается доля граждан, которые имеют полное среднее, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.
Ежегодно возрастает количество граждан, подлежащих призыву, которые по состоянию здоровья не призываются на военную службу.
1 См.: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 4.
2 См. . Военная реформа //Социально-экономические проблемы России: Справочник /ФИПЭР: - СПб.. Норма . 1<№0 0.
’ Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2001г. , Яг 122. //Красная звезда.
02.03.2
пополнения войск действующей армии. В связи с чем Военные советы фронтов и армий получили право самостоятельно проводить призывы и мобилизации в прифронтовой полосе.
Характерной особенностью организации призывов в годы Великой Отечественной войны были также специальные партийные и комсомольские мобилизации, которые проводились по решению ЦК ВКП (б) и ЦК ВЛКСМ в целях укрепления рядов армии и флота, усиления воспитательной работы в действующей армии. Специальные призывы проводились соответствующими партийными и комсомольскими органами с последующим оформлением через военкоматы.
В-третьих, обстановка военного времени потребовала внести некоторые коррективы в главу V Закона 1939 г., определившую порядок воинского учета военнообязанных и призывников.
Новые правила учета и передвижения этих контингентов были утверждены ГКО в январе 1942 г. Основные отличия заключались в том, что в условиях военного времени для призывников и военнообязанных ограничивалась возможность перемены места жительства и передвижения по стране. С этой целью устанавливали жесткий срок (не позднее 48 часов) постановки на воинский учет. Военнообязанные и призывники, выбывшие с места постоянного жительства, но не избравшие в течение месяца нового места жительства, обязывались явиться в ближайший военкомат по месту временного пребывания для проверки отношения к воинской обязанности и соответствующей отметки в документах. За несоблюдение установленных правил и уклонения от воинского учета виновные предавались суду военного трибунала.
В-четвертых, в период Великой Отечественной войны были несколько снижены требования, предъявлявшиеся к физическому состоянию лиц, призывавшихся на действительную военную службу. Новые инструкции по медицинскому освидетельствованию и Расписание болезней и физических недостатков были приняты в конце октября 1942 г.