Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях : Таможенно-правовой аспект

• Автор: Гладких, Анна Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 193 с.

ГЛАВА 1. Правовое регулирование отношений, возникающих по поводу перемещения товаров в международных почтовых отправлениях
1.1. Становление почтовой службы и ее взаимодействие с таможенными
органами: исторический и международно-правовой аспекты
1.2.Особенности таможенных правоотношений, возникающих в связи с перемещением товаров в международных почтовых отправлениях
1.3. Особенности правового статуса властных субъектов таможенных правоотношений, возникающих в связи с перемещением товаров в международных почтовых отправлениях
1.4. Товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях, как предметы таможенных правоотношений
ГЛАВА 2. Особенности перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (правовые аспекты)
2.1. Правовые основы таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
2.2. Внутренний таможенный транзит товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
2.3. Таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях: проблемы правового
регулирования
2.4. Таможенно-тарифное регулирование перемещения товаров в международных почтовых отправлениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Перемещение товаров через таможенную границу - сложный, многоэтапный процесс. Современное таможенное законодательство призвано не только унифицировать его, привести к единым мировым стандартам, но и максимально упростить.
1 января 2004 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс РФ (далее -ТК РФ)1, который по оценкам экспертов признается одним из самых прогрессивных нормативных актов российского законодательства. Новая редакция Таможенного кодекса РФ «приблизила нашу страну, российскую таможенную службу к лучшим мировым образцам законодательного регулирования таможенного дела»2. Его положения «впитали» множество международных правил, имплементировали нормы европейского таможенного права, отвечают современным рыночным условиям.
Кодекс впервые закрепляет исчерпывающий перечень документов, которые необходимо подать декларанту при перемещении товаров различными видами транспорта, определяет более краткие сроки таможенного оформления и проведения контрольных мероприятий, дает карт-бланш добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности по применению специальных упрощенных процедур в таможенном оформлении. Это далеко не полный перечень достоинств ТК РФ.
Между тем глобализация мирохозяйственных связей неизбежно приводит к росту правонарушений, в том числе в области таможенного дела. Мошенники используют различные способы незаконного перемещения товаров через таможенную границу, в том числе услуги почты. В этой связи важными представляются положения главы 24 ТК РФ, которые впервые в
1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. № 61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 11 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2004 № 27. Ст. 2711; № 34. Ст. 3533; 2004. №46 (4.1). Ст. 4494.
2 Лозбенко Л.А. Предисловие Таможенному кодексу РФ с постатейными материалами Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 г. М., 2004. С. 9.
национальном законодательстве на уровне кодифицированного нормативного акта закрепили порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях. Эта глава воспринимает нормы международного права в данной области (прежде всего акты Всемирного почтового союза, положения Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных формальностей 1975 г., в редакции 1999 г.), гармонично развивает положения почтового законодательства, исходя из особенностей предмета правового регулирования.
Комплексный характер российского таможенного законодательства нашел отражение и в особенностях осуществления таможенных операций с товарами, перемещаемыми посредством почты. Сложность исследуемого предмета заключается в том, что порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях регулируется не только нормами российского права, но и актами международных организаций.
Субъекты внешнеэкономической деятельности, физические лица неизбежно сталкиваются с проблемами, связанными с помещением своих товаров под определенные таможенные процедуры, в том числе в случае перемещения товаров посредством использования почтовых услуг.
Актуальность темы диссертационной работы предопределена необходимостью и значимостью исследования перемещения товаров физическими и юридическими лицами в международных почтовых отправлениях, в том числе таможенного оформления таких товаров, осуществления контрольных мероприятий и применения к ним мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также круга проблем в данной области.
В процессе проведенного анализа норм законодательства были выявлены противоречия и предложены пути их разрешения посредством внесения изменений в нормы национального административного, таможенного права, касающихся данной проблематики.

управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.
Минэкономразвития РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Среди полномочий, закрепленных за рассматриваемым министерством, для нас наибольший интерес представляют: разработка и внесение в Правительство РФ проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и других документов (например, в области таможенного дела).
На Минэкономразвитие РФ возлагается также обязанность осуществления нормативного регулирования по предметам своего ведения. Так, своими нормативными актами Минэкономразвития РФ: определяет порядок ведения реестра банков, кредитных организаций и страховых организаций; утверждает формы банковских гарантий, которые принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; устанавливает порядок ведения реестра страховых организаций, договоров страхования, принимаемых таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; утверждает порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и формы свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Отдельные полномочия в установленной сфере Минэкономразвития РФ делит с Министерством финансов РФ84.
Так, например, совместно с указанным органом исполнительной власти, утверждает форму и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные
!4 См.: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // С3 РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.